Решение № 2А-2906/2024 2А-376/2025 2А-376/2025(2А-2906/2024;)~М-2666/2024 М-2666/2024 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2А-2906/2024

УИД № 76RS0022-01-2024-004752-74

Дело № 2а-376/2025

Изг. 11.04.2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 13 марта 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А., Кругловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Основная школа № 46» о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет оборудованием,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением к МОУ «Основная школа № 46», просил возложить на ответчика обязанность в срок не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующим оборудованием:

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 1 шт.;

- анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект;

- аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект;

- холодильник фармацевтический – 1 шт.;

- бикс большой – 1 шт.;

- бикс малый 1 шт.

В обоснование требований указано на то, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МОУ «Основная школа № 46» выявлены нарушения Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н.

По данному факту в адрес директора школы 02.05.2024 г. было внесено представление, которое в полном объеме не исполнено, что свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Гресь Д.С. требования уточнил, пояснил, что не поддерживает требования в части обязания ответчика оснастить медицинский кабинет МОУ «Основная школа № 46» следующим оборудованием: холодильник медицинский – 1 штука, бикс большой – 1 шт., бикс малый 1 шт.

Представитель административного ответчика директор МОУ «Основная школа № 46» ФИО1 административные исковые требования признала полностью и добровольно, признание требований занесено в протокол судебного заседания, подписано представителем административного ответчика. Одновременно представитель административного ответчика просила установить срок для приобретения оборудования до 01.09.2025 г.

Заинтересованные лица департамент образования мэрии г. Ярославля, министерство здравоохранения Ярославской области, министерство образования Ярославской области, мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проверки оснащения медицинского кабинета МОУ «Основная школа № 46» выявлено, что в медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект.

Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (ст. 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (п. 3 ст. 4).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч. 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (ч. 3).

Ст. 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В силу п.п. 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

П. 7 Порядка предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Как установлено п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно п.п. 10 и 15 Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Оценив представленные доказательства и пояснения сторон, суд полагает, что неисполнение должным образом ответчиком законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении нарушает их право на охрану здоровья и качество медицинской помощи. Доказательств наличия в образовательном учреждении указанного в иске оборудования административным ответчиком не представлено.

С учетом объема, сложности, характера работ, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по оснащению медицинского блока в срок до 01.09.2025 г., указанный срок является разумным и достаточным. При наличии уважительных причин, препятствующих исполнению решения в указанный срок, заинтересованными лицами на стадии его исполнения может быть инициировано рассмотрение вопроса об отсрочке исполнения судебного акта.

На основании изложенного, принимая признания административного иска ответчиком, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Основная школа № 46» (ИНН <***>) о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет оборудованием удовлетворить.

Обязать МОУ «Основная школа № 46» в срок до 01.09.2025 г. оснастить медицинский кабинет следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Ратехина