Решение № 2А-1117/2019 2А-1117/2019~М-949/2019 М-949/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-1117/2019

Дело № 2а-1117/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года г. Калач-на-Дону

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи С.А. Згоник,

при секретаре Савенковой Е.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Калачевского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Калачевского РОСП УФССП России по Волгоградской области о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Калачёвского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области (далее Калачёвский РОСП) от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, отменив вышеуказанное постановление.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении которого судебный пристав-исполнитель Калачёвского РОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определив задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с которым он не согласен, поскольку размер алиментов с учетом индексации рассчитан неверно, а сама задолженность определена без учета ранее произведенных платежей.

Кроме того, указывает, что в силу ст. 113 СК РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию. Данный долг может быть начислен с должника, только если удержания алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты.

Его вина в ненадлежащем исполнении вышеуказанного судебного документа не установлена и опровергается многочисленными судебными решениями, вступившими в законную силу.

Таким образом, из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что долг по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ начислен с нарушением действующего законодательства спустя 6 лет, а не 3 года, как указывает закон.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, просила административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить, признать не законным постановление судебного пристава-исполнителя Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № № ДД.ММ.ГГГГ, и отменить указанное постановление, поскольку задолженность по алиментам в размере <данные изъяты>, начислена незаконно, в том числе в нарушение норм ст. 113 СК РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калачёвского РОСП УФССП России ФИО2 и представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области заместитель начальника Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения административного иска ФИО4, суду пояснили, что заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, а также его отмене - необоснованными, удовлетворению не подлежащими, поскольку все действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства осуществлялись на основании ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата совершеннолетия ребенка) общая сумма задолженности составила <данные изъяты>. С учетом произведенных удержаний из заработной платы должника, задолженность по алиментам составляет <данные изъяты>. Копии постановления о расчете задолженности направлялись сторонам. Просили в удовлетворении административного иска ФИО4 отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, направив в суд возражение, в котором просила в удовлетворении административного иска ФИО4 отказать.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку административный истец ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО5, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, а их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно главе 22 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 227-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка № 12 Волгоградской области, в пользу ФИО5 с ФИО4 взысканы алименты на содержание одного несовершеннолетнего ребенка – сына Константина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты>, что составляет ? доли величины прожиточного минимума, с последующей индексацией, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства получателя алиментов, ежемесячно, начиная с момента вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Калачёвского РОСП УФССП по Волгоградской области на основании вышеуказанного исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4

Частью 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 вышеназванного Федерального закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем... со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 2 ст. 102 указанного Федерального закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Калачёвским РОСП УФССП России по Волгоградской области принято постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО4 по исполнительному производству №, согласно которому должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с учетом произведенных удержаний из заработной платы должника в размере <данные изъяты>, его задолженность на указанную выше дату составляет <данные изъяты> (л.д. 12).

Согласно пункту 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве", производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума (п. 2 ст. 117 СК РФ).

При повышении величины прожиточного минимума согласно части 1 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

В соответствии с указанной статьей, при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Размер задолженности по алиментам в соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Из системного анализа приведенных норм права следует, что индексация алиментов, предусмотренная положениями статей 106, 117 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является обязанностью судебного пристава-исполнителя. Закон не ставит в зависимость возникновение данной обязанности с момента подачи ходатайства или иного обращения участников исполнительного производства, в связи с чем она считается безусловной.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО4 Согласно данному постановлению, задолженность по алиментам составляет, с учетом произведенного удержания из заработной платы должника, <данные изъяты>.

Указанный расчет судебным приставом производился на основании решения суда, которым с ФИО4 взысканы алименты а твердой денежной сумме в размере <данные изъяты>, что составляло на момент принятия решения, ? долю величины прожиточного минимума для детей в Волгоградской области, с последующей индексацией, с учетом роста величины прожиточного минимума для детей в Волгоградской области.

Доводы заявителя о том, что судебным приставом расчет задолженности по алиментам произведен не законно, являются голословными, поскольку иного расчета или достоверных сведений подтверждающих факт того, что выводы судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности по алиментам являются неверными, ни заявителем, ни его представителем не представлено.

Доводы представителя заявителя о том, что многочисленные расчеты судебного пристава-исполнителя о задолженности по алиментам неоднократно отменялись вступившими в силу решениями суда, не могут служить основанием для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

Указание представителя заявителя на то, что судебным приставом-исполнителем задолженность исчислена с нарушением действующего законодательства спустя 6 лет, а не 3 года, как указывает закон, в частности ст. 113 СК РФ, также не принимается судом во внимание, поскольку указанные суждения основаны на не правильном применении норм материального права.

Так, статьей 113 СК РФ предусмотрено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Расчет задолженности произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за прошедший период в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию, расчет не производился, так как трехлетний срок, предшествовавший предъявлению исполнительного листа в данном случае, является ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно доводы заявителя и его представителя о производстве судебным приставом-исполнителем расчета задолженности по алиментам в нарушение ст. 113 СК РФ, являются не состоятельными.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что рассчитанная судебным приставом-исполнителем Калачёвского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2 в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из прожиточного минимума, установленного для детей в Волгоградской области месту жительства взыскателя, получающего алименты, а также с учетом коэффициентов является верной.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае нарушения прав и законных интересов административного истца не установлены, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Калачевского РОСП УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также об отмене указанного постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Калачевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Згоник