Решение № 2-705/2020 2-705/2020~М-344/2020 М-344/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-705/2020

Дело № 2-705/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Костенюк Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, ФИО2, ФИО3 о признании невостребованными земельные доли, признании права общей долевой собственности,

установил:

истец администрация муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее по тексту администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании невостребованными земельные доли, признании права общей долевой собственности.

В обосновании заявленных требований указали, в соответствии с Указом Президента от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и распоряжением и распоряжением администрации Оренбургского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 767 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее А.О. «Никольское».

На протяжении более двадцати лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Администрацией муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка кадастровый №, местоположение: <адрес>» из состава земель сельскохозяйственного назначения.

В результате проведенной работы было выяснено, что из 290 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 63 дольщика. Общий размер невостребованных земель составляет 10710000 кв.м.

Указанный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено в газете «Сельские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения земельного участка, а также размещено на доске объявлений.

Администрация муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 02 июля 2019 года утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением от 02 июля 2019 года № 48-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Наследники умерших ФИО1 (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО6 (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО7 (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ), которые не востребовали свои земельные доли, за оформлением наследства не обращался.

Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованные земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 680 000 кв.м. (по 170000 кв.м.), расположенные на территории муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Протокольным определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2 и ФИО3

Истец администрация МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя. В письменном отзыве указали, что требования должны быть предъявлены к наследникам собственников земельных долей.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств и заявлений не поступило.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом определено рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Согласно части 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (часть 2 статьи 1151).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением администрации Оренбургского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 767 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее А.О. «Никольское».

В соответствии с кадастровой Выпиской на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> право на долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 68 0000 кв.м по 17 0000 кв.м. за каждым зарегистрировано за ФИО1 (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО6 (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО7 (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно актовым записям о смерти: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом заведено наследственное дело №. Свидетельство о праве на наследство по закону выдано дочери ФИО3

ФИО5 являлся собственником земельной доли 17 0000 кв.м. в земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, Никольский сельсовет, после смерти которого, права на долю подлежат наследованию в силу закона.

После смерти ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведены наследственные дела, свидетельство о праве на наследство по закону выдано сыну ФИО2

ФИО7 и ФИО6 являлись собственниками земельной доли по 17 0000 кв.м. каждый в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, после смерти которых, права на доли подлежат наследованию в силу закона.

Администрацией МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области сформирован и опубликован в газете «Сельские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения земельного участка, а также размещено на доске объявлений, список граждан, чьи земельные доли включены в список невостребованных долей, что подтверждается представленными в материалы дела уведомлением о формировании и публикации списка лиц, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а также общественно-политической газетой Оренбургского района «Сельские вести».

Возражений в орган местного самоуправления относительно включения в список невостребованных земельных долей, земельные доли ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, не поступило.

В с. Никольское Оренбургского района Оренбургской области 23 мая 2019 года было назначено общее собрание участников долевой собственности АО «Никольское», повесткой дня общего собрания являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела уведомлением о проведении общего собрания, общественно-политической газетой Оренбургского района «Сельские вести» № 13 от 23 марта 2019 года, № 26 от 11 апреля 2019 года, № 37 от 30 мая 2019 года по месту нахождения земельного участка, а также размещено на доске объявлений, что подтверждено соответствующими документами.

Постановлением главы администрации муниципального района Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 02 июля 2019 года №-п, утвержден список лиц земельные доли которых признаны невостребованными по месту расположения на территории МО Никольский сельсовет, в их числе ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Данное постановление было размещено на доске объявлений администрации МО Никольский сельсовет, что следует из представленных в материалы дела соответствующих документов.

Согласно сведениям интернет ресурса Федеральной нотариальной палаты, а также ответам нотариусов наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Суд, с учетом положений статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приходит к выводу, что земельную долю, принадлежащую ФИО4, следует признать невостребованной земельной долей, поскольку право на вышеуказанную земельную долю в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ от 13 июля 2015 года и иным образом не зарегистрировано, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области и иных лиц не поступало, кроме того земельные доли в аренду не передавалась, равно как земельной долей не распоряжались в течение трех и более лет подряд.

На основании пункта 5.35 Постановления Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы. Территориальные органы и само Федеральное агентство по управлению государственным имуществом образуют единую систему органов государственной власти по осуществлению полномочий в сфере управления государственным имуществом.

Учитывая соблюдение администрацией МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области порядка признания земельных долей невостребованными, предусмотренного Законом № 101-ФЗ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, ФИО2, ФИО3 о признании невостребованными земельные доли, признании права общей долевой собственности, удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельную долю размером 17 0000 кв.м. из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 68 0000 кв.м, расположенные на территории муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю размером 17 0000 кв.м. из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 68 0000 кв.м, расположенные на территории муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2020 года.

Судья: