Решение № 2А-34/2024 2А-34/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-34/2024

УИД: 68RS0014-01-2024-000005-98

Дело № 2а-34/2024


Решение

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 07 февраля 2024 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного судаКирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской областиОрловой А.В.,

представителя административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности –исполняющего обязанности начальника юридического отдела администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации за истекший период 2023 года об экологической безопасности, состоянии окружающей среды и обиспользовании природных ресурсов на территории муниципального образования, незаконным и возложении обязанности в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» указанной информации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности органов местного самоуправления, в том числе администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области. В ходе проверки установлено, что администрацией сельсовета на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация об экологической безопасности, состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования за истекший период 2023 года. Неисполнение администрацией сельсовета обязанности по размещению указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с нею.

Определением судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 18 января 2024 года произведена замена административного ответчика администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области на правопреемника – администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

Помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности – ФИО1 в судебном заседании относительно заявленных административных требований не возражал.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»(далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Статьей 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года№ 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»(далее – Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления») государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что указанные выше нормы законов администрацией сельсовета не исполняются.

Согласно акту проверки,29 ноября 2023 годапрокуратурой района выявлено, что на официальном сайте Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в сети «Интернет», в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, не была размещена информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд считает, что несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов, в связи с чем находит требования прокурора законными и обоснованными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено –2 месяца с момента вступления решения судав законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области № в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области№ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации об экологической безопасности, состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории бывшего муниципального образования «Александровский сельсовет Мордовского района Тамбовской области».

Обязать администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации об экологической безопасности, состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории бывшего муниципального образования «Александровский сельсовет Мордовского района Тамбовской области».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Судья М.О. Кирьянова