Решение № 12-311/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-311/2019

Дело № 12-311/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 августа 2019 года г. Волгоград

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Потапов В.В.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности Приходченко А.А.,

рассмотрев жалобу защитника Приходченко ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора ООО «Ом-Сервис» ФИО1 ФИО7

ФИО7 С Т А Н О В И Л :

Постановлением Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа – город Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Ом-Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с принятым в отношении ФИО1 постановлением административного органа, защитник Приходченко А.А. обратился в суд с жалобой, указав, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку проверка в отношении юридического лица должна проводиться в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании защитник Приходченко А.А. жалобу поддержал, пояснив, что при передачи материла проверки из ОП-8 УМВД России по г. Волгограду по подведомственности в Территориальную административную комиссию Красноармейского района, участковый уполномоченный усматривал состав правонарушения, предусмотренного ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 составлены по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, что не соответствует материалам дела, которые собраны по факту обращения гражданки ФИО2 о нарушении тишина и покоя граждан. По этим основаниям просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, на представление своих интересов уполномочил защитника по доверенности Приходченко А.А.

Представитель Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа – город Волгоград в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Выслушав защитника Приходченко А.А., проверив законность и обоснованность постановления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Правила благоустройства территории городского округа Волгоград утверждены Решением Волгоградской городской Думы от 28.10.2015 № 34/1091 (ред. от 23.05.2018, далее по тексту – Правила).

Согласно п. 1.2 указанные выше Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Пунктом 3.3.11.7 Правил предусмотрено, что на территории Волгограда запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 15 мин. при рассмотрении материала, поступившего из отдела полиции №8, а также при обследовании ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 56 мин. территории у <адрес> выявлен факт размещения директором ООО «Ом-Сервис» ФИО1 в границах земельного участка прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> с кадастровым номером 34:34:080075:48 в нарушение требований пункта 3.3.11.7 Правил, нестационарного торгового объекта (киоска).

25 июня 2019 года членом территориальной административной комиссии Красноармейского района г. Волгограда ФИО3 в отношении директора ООО «ОМ-Сервис» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 571 по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1, указавшего, что с протоколом не согласен. При этом, факт размещения на вышеуказанном участке нестационарного торгового объекта (киоска) для реализации продовольственной продукции ФИО1 не оспаривается.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении приложены фотографии, подтверждающие факт размещения торгового киоска на придомовой территории <адрес>.

Тем самым на основании совокупности вышеуказанных доказательств, в судебном заседании установлен факт нарушения директором ФИО1, как должностным лицом ООО «Ом-Сервис», требований п. 3.3.11.7 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

О месте и времени рассмотрения дела ФИО1 извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской.

Постановлением Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа – город Волгоград от 27 июня 2019 года № 1/4-19/773 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, как должностное лицо - директор ООО «Ом-Сервис».

Доводы заявителя жалобы о необходимости проведения проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются несостоятельными для отмены постановления и прекращения производства по делу, поскольку основанием для проведения проверки ОП №8 УМВД России по г. Волгограду явилось обращение частного лица ФИО2 о нарушении тишины и покоя граждан деятельностью торгового киоска, поэтому в данном случае положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются.

Ссылки защитника Приходченко А.А. на наличие противоречий в юридической оценке содеянного ФИО1 правоохранительными органами и территориальной административной комиссией, также не состоятельны для признания незаконным обжалуемого постановления, поскольку юридическая квалификация действий директора ООО «Ом-Сервис» ФИО1 членом территориальной административной комиссии Красноармейского района г. Волгограда определена правильно.

Административное наказание ФИО1 назначено должностным лицом с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в меньшем размере не имеется, поскольку административный штраф назначен в пределах санкции ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности для должностных лиц.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа, по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа – город Волгоград от 27 июня 2019 года № 1/4-19/773 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора ООО «Ом-Сервис» ФИО1 ФИО9 – оставить без изменения, а жалобу защитника Приходченко ФИО8 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Потапов В.В.