Решение № 2-332/2017 2-332/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-332/2017

№2-332/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении Никольского районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском указав, что 17.07.2017 года он обратился в отдел ПФР по Никольскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением комиссии ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан №951 от 27.07.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссией был засчитан срок проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 16.01.1987г. по 27.01.1988г., с 02.02.1988г. по 14.03.1989г., с 14.03.1989г. по 06.02.1992г., с 06.02.1992г. по 08.04.1997г., с 08.04.1997г. по 01.02.1998г., всего 11 лет 11 дней. В г.Никольске он родился и проживал с родителями. В 1982 году поступил на учебу в Пензенский политехнический институт, который закончил в 1987 году - 17.06.1987 года выдан диплом. При этом последний курс обучался заочно, постоянно проживал в <адрес>. Косвенным доказательством, подтверждающим факт его проживания в г.Никольске в 1986 году, является обращение в Никольскую районную больницу за оказанием медицинской помощи. После окончания института он трудоустроился в ФГУП «Завод «Красный Гигант», с этого времени постоянно проживает в г.Никольске.

По этим основания считает отказ комиссии необоснованным, просит отменить решение об отказе в установлении пенсии и протокол заседания комиссии ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан №951 от 27.07.2017 года и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с 57 лет.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования уточнил, просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 17 июля 2017 года.

Представить ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что досрочная страховая пенсия по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом назначается в соответствии со статьей 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Документально подтвержден факт проживания ФИО3 на территории с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 11 лет 11 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 на 2 года. Сведений о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 ФИО3 не представлено, следовательно, истец не имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.28.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, город Никольск, Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 01.02.1998 года, был отнесен к территории радиоактивного загрязнения в соответствии с законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Проживание в указанной зоне порождает определенные социальные льготы, в том числе и право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Примечание. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Решением №951 от 27.07.2017 года ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) отказал ФИО3 в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием права на пенсию по ЧАЭС.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан №951 от 27.07.2017 года ФИО3 представил документы, подтверждающие факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 16.01.1987г. по 27.01.1988г., с 02.02.1988г. по 14.03.1989г., с 14.03.1989г. по 06.02.1992г., с 06.02.1992г. по 08.04.1997г., с 08.04.1997г. по 01.02.1998г., что дает ему право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 на 2 года.

Согласно выписке из амбулаторной карты из истории болезни амбулаторного больного, ФИО3, <данные изъяты> проходил лечение в Никольской районной больнице 21.04.1986 года по поводу <данные изъяты>; 12.05.1986 года <данные изъяты>; 16.07.1986 года <данные изъяты>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 в судебном заседании показали, что с семьей истца общаются длительное время. ФИО3 знают с самого детства, он проживал со своими родителями в г. Никольске. В 1982 году он поступил учиться в Пензенский политехнический институт, но на праздники всегда приезжал в г. Никольск к родителям, помогал им по хозяйству. В начале мая 1986 года, ФИО3 также приехал в г. Никольск, чтобы помочь своим родителям вскопать огород. Также помог вскопать грядки знакомой ФИО1

Исходя из буквального толкования ст.35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории…

Таким образом, пребывая на загрязненной территории в период с 21.04.1986 г. по 30.07.1986 г. ФИО3 имеет право на абсолютное снижение пенсионного возраста (на 1 год). Дополнительное снижение пенсионного возраста на 2 года (на 1 год за каждые 4 года проживания и работы на указанной территории) спорным по делу не является.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на назначение льготной пенсии у ФИО3 возникло в связи с достижением возраста 57 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ему досрочной пенсии с момента обращения, т.е. с 17.07.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) удовлетворить.

Решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) №951 от 27.07.2017 года и протокол заседания комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан №951 от 27.07.2017 года отменить, как незаконные, и обязать указанное учреждение назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 17 июля 2017 года, с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья