Решение № 12-272/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-272/2019

№12-272/2019

УИД 36MS0027-01-2019-001807-35


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж 09 июля 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Галаган М.И., с участием представителя АО «УК Ленинского района» ФИО1, представившего доверенность от 09.01.2019, представителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО2, представившей доверенность от 13.05.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «УК Ленинского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО3 от 27.05.2019 по делу об административном правонарушении в отношении АО «УК Ленинского района» зарегистрированной по адресу: г. <адрес>, ОГРН <***> Свидетельство о гос. регистрации юридического лица от 27.02.2012, ИНН <***>, по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «УК Ленинского района» обратилось в суд Ленинского района г.Воронежа с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежская область ФИО3 от 27.05.2019, в соответствии с которым АО «УК Ленинского района» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании защитник АО «УК Ленинского района» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. 06 марта 2019 Государственной жилищной инспекцией Воронежской области составлен протокол о привлечении АО «УК Ленинского района» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания №02-07/416 от 24.10.2018г., а именно в срок до 10.12.2018 АО «УК Ленинского района» устранить нарушения указанные в предписании. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 (в редакции от 10.11.2011г.) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения АО «УК Ленинского района» к административной ответственности подлежит исчислению с момента окончания срока для исполнения предписания, т.е. с 30.12.2018. Таким образом, срок давности исчисляется с 30.12.2018 и истек 30.03.2019.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области просила жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление мирового судьи без изменения, поскольку со стороны ГЖИ ВО нарушений при составлении материала допущено не было, доводы заявителя по жалобе необоснованны.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов дела (протокола об административном правонарушении № 02-06/521 от 06.03.2019) и обжалуемого постановления следует, что 06.03.2019г. в 10 часов 00 минут было обнаружено, что АО «Управляющая компания Ленинского района» не выполнило в срок до 29.12.2018 предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от 24.10.2018 №02-07/416 об устранении нарушений законодательства, выразившиеся в следующем: не выполнена уборка контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории дома <адрес> от крупногабаритного и строительного мусора; не выполнена уборка от мусора детской площадки на придомовой территории многоквартирных домов 31 и 35 по ул. Ворошилова; не выполнена очистка пешеходных дорожек от снега и наледи на детской площадке многоквартирных домов 31 и 35 по ул. Ворошилова.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 (в редакции от 10.11.2011г.) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения АО «УК Ленинского района» к административной ответственности подлежит исчислению с момента окончания срока для исполнения предписания, т.е. с 30.12.2018. Таким образом, срок давности исчисляется с 30.12.2018 и он истек 30.03.2019.

Таким образом, на момент рассмотрения мировым судьей протокола об административном правонарушении № 02-06/512 от 06.03.2019, истек трех месячный срок привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии - истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО3 от 27.05.2019 по делу об административном правонарушении в отношении АО «УК Ленинского района» о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ – отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить АО «УК Ленинского района» и Государственную жилищную инспекцию Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья

М.И. Галаган