Постановление № 5-443/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-443/2018

Дело № 5- 443/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09.07.2018 года город Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Рослова О.В.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бунчук ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, со средним образованием, не замужем, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2 совершила умышленные действия, выразившиеся в участии при проведении несанкционированного митинга, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев предусмотренных частью 6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

05.05.2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на территории Фрунзенского района г.Саратова проводилось несогласованное с администрацией муниципального образования «Город Саратов» публичное мероприятие в форме митинга и демонстрации, организатором которого являлся ФИО14. Организатором данного мероприятия было принято решение о проведении мероприятия от пл. Кирова до пл. Чернышевского. Перед началом вышеуказанного мероприятия, несмотря на неоднократные требования представителя органа местного самоуправления и сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие, продолжили публичное мероприятие – в форме демонстрации используя при этом звукоусиливающую аппаратуру. Одним из участников указанного мероприятия являлась ФИО3, которая в 14 часов 28 минут во время проведения демонстрации, проходя около дома <адрес>, держала в руках флаг Российской Федерации и, выкрикивая различные политические лозунги, совершила умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия в нарушение ст.ст. 5,7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Своими действиями ФИО3 нарушила требование ст.ст.5,7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения.

Исследовав письменные материалы дела и видеозапись, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту Федеральный закон от 19.06.2004 года №54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 1?, 19, 55 Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия и процедуру согласования, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять, в том числе, все законные требования сотрудников органов внутренних дел (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО3 в составе группы лиц приняла участие в публичном мероприятии, проводимом 05.05.2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 16 минут во Фрунзенском районе г.Саратова у дома <адрес>, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, о чем он была уведомлена сотрудниками полиции, исполнявшими обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также после высказанных ими требований о прекращении такового, при этом не прекратила свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушила установленный порядок его проведения и возложенные на нее Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия.

Обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ее вина в совершении данного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 11.05.2018 года, составленным в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ;

- рапортом заместителя начальника ОП №6 в составе УМВД РФ по г.Саратова ФИО6 от 08.05.2018 года, из которого следует, что в ходе просмотра видеофайлов производимых 05.05.2018 года было установлено, что 05.05.2018 года в 14 часов 28 минут ФИО3, находясь у <адрес> принимала участие в несогласованном с органами местного самоуправления массовым мероприятии, при этом держала в руках флаг Российской Федерации и выкрикивала различные политические лозунги;

- уведомлением от 20.04.2018 года в администрацию МО «Город Саратов» от ФИО5 о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга. Тема митинга: «Митинг за право быть гражданином России», место проведения: от пересечения ул. им. Чапаева В.И. и проспект им. Кирова С.М. (площадь Кирова) до площади им. Н.Г. Чернышевского с митингом по адресу: <...> время проведения: 05.05.2018 года с 13 часов 00 минут до 20 часов 00 минут;

- сообщением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.04.2018 года, согласно которому уведомление ФИО5 рассмотрено и предложено последнему, в связи с ранее запланированным на этом месте в это время публичным мероприятием изменить место проведения публичного мероприятия и провести митинг 05 мая 2018 года на пересечении бульвара Мюфке и ул. Тархова. Указанное сообщение было получено ФИО5 24.04.2018 года,

- рапортом заместителя начальника ОП №6 в составе УМВД РФ по г.Саратова ФИО6 от 08.05.2018 года, из которого следует, что в ходе мониторинга сети интернет при посещении сайта социальной сети «В контакте» группы «Команда Навального Саратов» в ленте новостей в виде анонса от 04.05.2018 года было обнаружено следующее текстовое сообщение «…В Саратове мы встретимся с вами уже завтра в 14 часов 00 минут на площади Кирова, устроим митинг у памятника Чернышевскому…»;

- Скриншотами из страницы Интернет (сведениями с сайта «В контакте»);

- рапортом оперативного дежурного ОП №6 в составе УМВД РФ по г.Саратову ФИО10 от 10.05.2018 года, из которого следует, что в 14 часов 00 минут 05.05.2018 года, находясь на территории площади им. Кирова г.Саратова он увидел скопление граждан, численностью примерно около 100 человек, он стал осуществлять фото-видео фиксацию на служебную видеокамеру «Канон» несогласованного с органами местного самоуправления массового мероприятия;

- протоколом опроса ФИО11 от 10.05.2018 года, согласно которого 05.05.2018 года им осуществлялась охрана общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории пл. им. Кирова, и в 14 часов 00 минут 05.05.2018 года, находясь на территории площади им. Кирова г.Саратова он увидел скопление граждан, численностью примерно около 100 человек, где в его присутствии представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 предупредил ФИО5 о том, что данное публичное мероприятие не согласовано и в случае продолжения организации данного публичного мероприятия будет нарушение Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 года, однако мероприятие было продолжено;

- объяснениями ФИО3 от 11.05.2018 года, из которых следует, что она принимала участием 05.05.2018 года около 14 часов 00 минут в митинге по пр. Кирова, неся в руках флаг, выкрикивала различные политические лозунги;

- материалом проверки КУСП № от 10.05.2018 года в отношении ФИО3

- просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписью событий, имевших место 05.05.2018 года в г. Саратове.

Все перечисленные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и с другими доказательствами по фактическим обстоятельствам, времени и дополняют друг друга, не содержат противоречий, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными и берет за основу при вынесении постановления.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО3 в совершении вмененного правонарушения.

Оснований для переквалификации действий ФИО3 суд не усматривает.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО3, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания, предусмотренного санкцией ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере установленном санкцией статьи.

При этом суд не усматривает наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, то есть оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Бунчук ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив его на расчетный счет:

Получатель: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-006); КПП 645201001, ИНН <***>, ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову, ОКТМО 63701000; р/с <***>; наименование Банка - ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области; БИК 046311001; КБК 18811690040046000140; идентификатор 18880464180009043736.

Разъяснить Бунчук ФИО16, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить во Фрунзенский районный суд г.Саратова.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья О.В. Рослова