Решение № 12-9/2025 7-3739/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-9/2025

Дело № 7-3739/2025

(в районном суде № 12-9/2025) Судья Васильева Н.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре <...>., рассмотрев 9 октября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2025 года в отношении

<...> Андрея Николаевича, <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО1 № <...> от 29.10.2024 <...> А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

<...> А.Н. направил в Комитет по транспорту Правительства Санкт-Петербурга жалобу об отмене вышеуказанного постановления с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока его обжалования.

Определением заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга <...> Е.Г. от 04.12.2024 <...> А.Н. отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление № <...> от 29.10.2024.

22.12.2024 <...> А.Н. подал в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29.05.2025 ходатайство <...> А.Н. удовлетворено, срок на обжалование постановления начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <...>.В. № <...> от 29.10.2024 восстановлен.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29.07.2025 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба <...> А.Н. – без удовлетворения.

<...> Н.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда от 29.07.2025.

В обоснование доводов жалобы указал на незаконность вынесенного судебного акта, поскольку судьей не были приобщены к материалам дела дополнения к жалобе, направленные в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга 13.01.2025.

<...> А.Н. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании защитник <...> А.Н. – <...> Н.К. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (статья приведена в редакции, действовавшей на момент исчисления срока обжалования).

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства, подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 № 271-О-О).

Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (ст. 24.1 данного Кодекса). При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2018 № 990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.).

Как следует из представленных материалов дела, изначально <...> А.Н. направил жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в Комитет по транспорту Правительства Санкт-Петербурга, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования. Определением заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга <...> Е.Г. от 04.12.2024 <...> А.Н. отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление № <...> от 29.10.2024.

Разрешая данное дело, суд второй инстанции учитывает, что определение порядка подачи жалобы в полной мере зависит от воли и усмотрения заявителя. <...> А.Н. не обжаловалось вынесенное вышестоящим должностным лицом определение об отказе в восстановлении срока обжалования постановления № <...>, следовательно, указанное определение вступило в законную силу. <...> А.Н. как лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не был лишен возможности, направляя жалобу в районный суд, выразить несогласие с вынесенным определением заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга <...> Е.Г. от 04.12.2024.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о необходимости восстановления срока обжалования постановления № <...> от 29.10.2024 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29.07.2025 подлежит отмене.

Несмотря на то, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение по следующим причинам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган. должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции, сформулированной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац восьмой п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23.12.2014 № 3000-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ст. 46, которая во взаимосвязи со ст.ст. 15 (ч. 4) и 17 (ч.ч. 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты. В этих целях суд надзорной инстанции наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 3 ч. 2 ст. 30.17 данного Кодекса), а также отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и прекратить производство по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение (п. 4 ч. 2 ст. 30.17 указанного Кодекса).

В рассматриваемом случае судьей Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга при рассмотрении жалобы на постановление по делу допущены существенные (фундаментальные) нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем жалоба <...> А.Н. вместе с иными материалами дела подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

В сложившейся ситуации доводы <...> А.Н. не могут быть оценены, поскольку нижестоящим судом не вынесено итоговое процессуальное решение. Таким образом, оценка таких доводов вышестоящей судебной инстанцией может предрешить вопрос о законности или незаконности постановления, что в условиях последовательности судебного обжалования является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении <...> Андрея Николаевича - отменить.

ФИО2 Николаевича вместе с материалами дела возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Грибиненко Н.Н.