Решение № 2А-165/2024 2А-165/2024~М-45/2024 М-45/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-165/2024

Дело № 2а-165/2024

УИД: 44RS0006-01-2024-000065-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 г. г.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедова З.Р.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – Галичский муниципальный район Костромской области в лице администрации Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на здание котельной в пос. Россолово,

у с т а н о в и л:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – Галичский муниципальный район Костромской области в лице администрации Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на здание котельной в пос. Россолово, мотивируя свои требования тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Галичского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки установлено, что в реестр муниципальной собственности администрации района среди прочего включено здание котельной, 1973 года выпуска, расположенное по адресу: Костромская область, Галичский р-н, пос. Россолово, реестровый номер П027000300000У.

До настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанный объект жилищно-коммунального хозяйства (котельную) не зарегистрировано.

Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 15.08.2022 в адрес главы администрации района представлением, нарушения не устранены, что подтверждается информацией Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Галичского муниципального района от 25.12.2023.

Таким образом, несмотря на фактическую принадлежность данного объекта недвижимого имущества муниципальному образованию, до настоящего времени право муниципальной собственности в отношении него не зарегистрировано.

Поэтому, абз.2 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ч.1 ст.14, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЭ во взаимосвязи Законом Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.ч. 3 - 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.130,131 ГК РФ, Галичский межрайонный прокурор просит возложить на администрацию Галичского муниципального района Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенную по адресу: 157201, <...> а, обязанность не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на здание котельной, 1973 года выпуска, расположенное по адресу: Костромская область, Галичский р-н, пос. Россолово, реестровый номер П027000300000У, путем направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Нурмагомедов З.Р. административные исковые требования поддержал по изложенным в нём доводам.

Представитель административного ответчика в суд не явился. Глава администрации Галичского муниципального района ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования признаёт в полном объёме.

Выслушав помощника прокурора Нурмагомедова З.Р., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений частей 1,2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч.1 ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.51 данного Закона).

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч.3 статьи).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 статьи).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч.6 статьи).

При рассмотрении дела установлено, что Галичской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Галичского муниципального района Костромской области.

Данной проверкой установлено, что в реестр муниципальной собственности администрации района среди прочего включено здание котельной, 1973 года выпуска, расположенное по адресу: Костромская область, Галичский р-н, пос. Россолово, реестровый номер П027000300000У.

15 августа 2022г. в адрес главы администрации Галичского муниципального района Костромской области Галичским межрайонным прокурором за исх. №Прдп301-22-20340009 внесено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, а именно: зарегистрировать право собственности на недвижимый объект жилищно-коммунальной инфраструктуры (л.д.4-6).

Указанный факт административным ответчиком не оспаривается и подтверждается информацией, направленной последним в Галичскую межрайонную прокуратуру № 2658 от 15.09.2022.

До настоящего времени эти недостатки не устранены, что подтверждается, в том числе ответом главы администрации Галичского муниципального района № 3940 от 25.12.2023 (л.д. 9).

Таким образом, исходя из норм права, приведённых выше в решении, суд считает, что на административного ответчика действующим законодательством прямо возложена обязанность по регистрации права муниципальной собственности на спорную котельную.

Устанавливая срок – не позднее 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд, соглашаясь с позицией прокурора, исходит из того, что для устранения рассматриваемых нарушений потребуется длительное время и изыскание административным ответчиком для этого дополнительных денежных средств.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что испрашиваемый административным истцом срок является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенной на него настоящим решением обязанности.

В силу того, что отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности лишает муниципальное образование права распоряжаться, в том числе и в интересах муниципального образования, данным объектом недвижимого имущества, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, является препятствием к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием котельных, к приведению в надлежащее состояние указанных объектов жилищно-коммунального хозяйства, что может явиться причинами аварий, в которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, перебоев в предоставлении коммунальной услуги теплоснабжения, привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и, в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.157,175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Галичского муниципального района Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на здание котельной, 1973 года выпуска, расположенное по адресу: Костромская область, Галичский район, пос. Россолово, реестровый номер П027000300000У, путем направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Балашова

Решение принято в окончательной форме -22 февраля 2024 г.

Судья