Решение № 12-3/2017 12-33/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 12-3/2017

Решение

п. Сокольское 1 февраля 2017 года

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Сморчков А. Ф., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушение директора ООО УК «Управдом» ФИО1, прокурора Спицыной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушение директора ООО УК «Управдом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Сокольского судебного района Нижегородской области ФИО2 от 9 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Сокольского судебного района Нижегородской области ФИО2 от 9 декабря 2016 года директор ООО УК «Управдом» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

В жалобе по пересмотру постановления мирового судьи судебного участка Сокольского судебного района Нижегородской области ФИО2 от 9 декабря 2016 года директор ООО УК «Управдом» ФИО1 просит его отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО УК «Управдом» ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, в пояснениях сослалась на доводы жалобы, дополнительных пояснений не имеет.

В судебном заседании прокурор Спицына А.А. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы директора ООО УК «Управдом» ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае установления нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

В соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказания услуг.

Субсидии юридическим лицам предоставляются в соответствии с законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, указанными в п.2 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа ФИО4 для долевого финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, утвержден Постановлением администрации городского округа ФИО4 от 31 июля 2015 года № 359.

Согласно п.1.5 указанного Постановления, получателями субсидии из бюджета городского округа ФИО4 являются товарищества собственников жилья, жилищные и управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «Управдом» (Исполнитель) в лице директора ФИО1, председателем Совета <адрес> К. (Заказчик) и ООО *** в лице директора Т. (Подрядчик) был заключен договор возмездного оказания услуг по оформлению документов, получения и перечисления исполнителем субсидии из бюджета городского округа ФИО4 для долевого финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, согласно которому исполнитель ООО УК «Управдом» взяло на себя обязательства по оформлению документов на получение субсидии из бюджета городского округа ФИО4 для долевого финансирования работ по ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

С целью получения субсидии директор ООО УК «Управдом» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, направила соответствующее заявление с документами в администрацию городского округа ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации округа ФИО4 ФИО3 было принято решение о предоставлении директору ООО УК «Управдом» субсидии и издано распоряжение №*** «О предоставлении субсидии», на основании которого ДД.ММ.ГГГГ субсидия в размере *** рублей была перечислена на расчетный счет ООО УК «Управдом».

При обращении в администрацию г.о. ФИО4 Нижегородской области с заявлением о предоставлении субсидии директор ООО УК «Управдом» ФИО1 проигнорировала требования: ч.1 ст.191 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым, финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в пункте 1 части 2 статьи 168 настоящего Кодекса, может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; требования ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации; требования ч.1.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, а также требования ч.2 ст.9 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым, юридическое лицо, получившее лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

На момент обращения в администрацию городского округа ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления субсидии ООО УК «Управдом» не обладало статусом управляющей организации, поскольку не имело лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть не отвечало требованиям получения субсидии, установленным п.1.5 Постановления администрации городского округа ФИО4 от 31 июля 2015 года № 359. Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами была получена ООО УК «Управдом» только ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего директор ООО УК «Управдом» ФИО1 допустила нарушение приведенных выше требований Федерального законодательства Российской Федерации и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО УК «Управдом» ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора Сокольского района Нижегородской области Зимина М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.3-7); объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10); копией заявки на предоставление субсидии от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11-12); копией протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14); копией Распоряжение Администрации городского округа ФИО4 Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О предоставлении субсидии» (л.д.15); копией соглашения о предоставлении субсидии для долевого финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17); копией Договора №*** возмездного оказания услуг по оформлению документов, получения и перечисления исполнителем субсидии из бюджета городского округа ФИО4 Нижегородской области для долевого финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19); копией устава ООО УК «Управдом» (л.д.20-28); копией лицензии №*** от ДД.ММ.ГГГГ «На осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (л.д.29); копией протокола участников общества №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30); копией Приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность директора Общества» (л.д.31); копией свидетельства о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.32); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.32 об.); копией представления прокурора Сокольского района Зимина М.Г. об устранении нарушений федерального законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №***; копией решения Совета депутатов г.о.ФИО4 №*** от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрения представления прокурора»; копией выписки операции по лицевому счету №*** ООО УК «Управдом» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией договора строительного подряда №*** от ДД.ММ.ГГГГ; копией локального сметного расчета №*** (без даты); копией Акта №*** от ДД.ММ.ГГГГ о приеме выполненных работ; а также показаниями допрошенного в ходе судебного разбирательства дела свидетеля ФИО3

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно своим постановлением привлек директора ООО УК «Управдом» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Что касается доводов жалобы директора ООО УК «Управдом» ФИО1 о том, что: п. 1.5 Порядка получения субсидии из бюджета городского округа ФИО4 Нижегородской области для долевого финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, утвержденного постановлением администрации городского округа ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №*** не предусматривает наличие лицензии на получение субсидий и договора на управление многоквартирным жилым домом; в постановлении не указано каким образом определено, что ООО УК «Управдом» относится к управляющей организации, проверка документов до заключения договора на предоставление субсидии производилась комиссией по предоставлению субсидий; общим собранием собственников жилья принято решение о проведении капитального ремонта крыши дома и о заключении договора с ООО УК «Управдом» на оказание услуг по оформлению документов на получение субсидии, они не основаны на нормах материального права, согласно которым действия по оказанию подобных услуг относятся к деятельности по управлению многоквартирным домом.

А именно.

Согласно статье 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 2, подпунктом "д" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2013 N 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме

4. Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:

заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно подпункту «б» пункта 2, подпункту «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.12.2016) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в состав общего имущества включаются, в том числе, крыши.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

При данных обстоятельствах судья считает доводы жалобы необоснованными.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Сокольского судебного района Нижегородской области от 9 декабря 2016 года в отношении директора ООО УК «Управдом» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Управдом» ФИО1 без удовлетворения.

Судья: А.Ф. Сморчков