Решение № 2-36/2017 2-36/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-36/2017

Дело № 2 – 36/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее – территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» (далее – ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство») о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указано, что ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» осуществляет эксплуатацию водопроводных сетей, в том числе обеспечение водоснабжения п.Вожега, п.Кадниковский, д.Тупицыно, д.Зининской Вожегодского района, оказывает населению указанных населенных пунктов коммунальную услугу – холодное водоснабжение. В эксплуатации ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» находятся, в том числе артезианские скважины, расположенные в п.Вожега и Вожегодском районе, скважина РЖД п.Кадниковский Вожегодского района, скважина РЖД ст.Явенга Вожегодского района и водоразборные колонки по адресам: <...> п.Кадниковский, д.Тупицыно, д.Зининская, обеспечивающие население данных населенных пунктов питьевой водой.

ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» обязано оказывать потребителям услугу, качество которой соответствует договору или обычно предъявляемым для такой услуги требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки по исполнению ранее выданного предписания <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> при рассмотрении документации в территориальном отделе Роспотребнадзора установлено, что ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не соблюдаются требования к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, установленные Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ); СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: не выполнены в установленный срок пункты законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, № <номер обезличен> от <дата обезличена> года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований:

В срок до 17 октября 2016 года не выполнен пункт 1 предписания. Не обеспечено качество питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам, перед поступлением в распределительную сеть (артезианские скважины, расположенные в п.Вожега и Вожегодском районе, скважина РЖД п.Кадниковский Вожегодского района, скважина РЖД ст.Явенга Вожегодского района), а также в точках водоразбора наружной водопроводной сети по органолептическим и санитарно-химическим показателям. Согласно протоколам испытаний от <дата обезличена> качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: мутность и железо.

По данным нарушениям ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» в период с февраля 2016 года и до настоящего времени совершало и совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, которые пользовались коммунальными услугами в п.Вожега, п. Кадниковский, д.Тупицыно, д.Зининской Вожегодского района. Допущенные нарушения являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность использования питьевой воды, поскольку установить количество потребителей, которые воспользовались коммунальными услугами ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» с нарушением действующего законодательства, невозможно.

Просит признать действия ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» <дата обезличена> по нарушению прав потребителей при оказании населению услуг с нарушением требований, которые должны обеспечивать безопасность услуги, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» обязанность прекратить нарушения действующего законодательства в части оказания услуг неопределенному кругу потребителей п.Вожега, п.Кадниковский, д.Тупицыно, д.Зининская Вожегодского района по подаче питьевой воды с нарушением требований, которые должны обеспечивать безопасность услуги; возложить на ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В письменном отзыве на исковое заявление директор ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» ФИО1 указал, что основными проблемами водоснабжения надлежащего качества являются: ограниченность финансовых средств для своевременной замены устаревшего оборудования сетей и сооружений, высокая степень физического износа действующих основных фондов, высокие энергозатраты по доставке воды потребителям, несоответствие существующей водоподготовки современным нормативным требованиям качества воды. По данным исследования в 2001 году ООО «Вологда-геология» основные показателя качественного состава подземных вод удовлетворяют требованиям СанПиН, однако отмечено низкое содержание фтора, повышенное содержание железа общего и отклонения по мутности и цветности, данные превышения носят природный характер. Единственным выходом из сложившейся ситуации является установка локальных очистных сооружений на каждой скважине, что позволит подавать в сеть водопровода питьевую воду, отвечающую всем санитарным нормам, данный вопрос проработан и Вожегодский район включен в программу «Вода Вологодчины», которой предусмотрено выделение финансирования на установку оборудования для очистки питьевой воды на артезианских скважинах в 2016 году, однако данная программа приостановлена. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств. Артезианские скважины являются муниципальным имуществом и обслуживаются ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» по договорам аренды, по условиям которых в обязанности ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не входит установка очистных сооружений на артезианских скважинах. Решение вопроса по установке очистных сооружений на скважинах возлагается на администрации поселений. Обеспечение населения водой производится из артезианских скважин и других источников водоснабжения не имеется.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление об уточнении заявленных требований, просит признать действия ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» <дата обезличена> по нарушению прав потребителей при оказании населению услуг с нарушением требований, которые должны обеспечивать безопасность услуги, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить противоправные действия; возложить на ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что в ведении ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» находятся шестнадцать артезианских скважин. Для того, чтобы качество воды соответствовало нормативам, необходима установка очистных сооружений на каждую скважину. Стоимость каждого очистного сооружения в ценах 2009 года составляла полтора миллиона рублей. Вожегодский район включен в программу «Вода Вологодчины», которой было предусмотрено выделение финансирования на установку очистного оборудования в 2016 году, однако в настоящее время размер финансирования сокращен и сроки выполнения этой программы перенесены на 2019 год. Предприятие вынуждено население района обеспечивать водой в состоянии крайней необходимости, поскольку иных источников водоснабжения не имеется, прекратить подачу воды из существующих источников невозможно.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно положениям статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (далее – Правила № 354) исполнитель коммунальных услуг обязан, в частности: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышаемыми установленную продолжительность.

Пунктом 104 Правил № 354 на исполнителя услуг возложена обязанность информировать потребителей в течение суток об обнаружении факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» исполнитель услуг обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Требования к качеству холодной питьевой воды установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по эксплуатации объектов водопроводного хозяйства (водопроводных и канализационных сетей).

Из представленных истцом протоколов испытаний воды установлено, что отобранные <дата обезличена> пробы воды с артезианских скважин, расположенных в п.Вожега и Вожегодском районе: №№8872, 498, 2983, 3606, 33740, 32634, 45218, 412, 1, 522, 1252, 2, скважины РЖД п.Кадниковский Вожегодского района, скважины РЖД ст.Явенга Вожегодского района и в точках водоразбора наружной водопроводной сети: водоразборных колонках по адресам: <...> п.Кадниковский, д.Тупицыно, д.Зининская, не соответствуют гигиеническим нормативам по показателям: мутность и железо.

<дата обезличена> ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> в нарушение требований Закона №23001-1 и Правил №354, то есть противоправно, ненадлежащим образом оказывались коммунальные услуги в части подачи холодной воды потребителям и не доводилась до потребителей информация о качестве оказываемых коммунальных услуг.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> по нарушению прав потребителей при оказании услуг по подаче холодной питьевой воды с нарушением требований, которые должны обеспечивать безопасность услуги, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить эти противоправные действия.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» в доход бюджета Вожегодского муниципального района Вологодской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Председательствующий судья: Хватова Ю.Б.