Решение № 2А-7368/2019 2А-7368/2019~М-5819/2019 М-5819/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-7368/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-7368/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

КОПИЯ

Дело № 2а-7368/2019

УИД 16RS0042-03-2019-004058-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 05 июля 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Файзуллиной А.И.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Призывной комиссии Военного комиссариата города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Комсомольского района г.Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения незаконным и устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что решением Военного комиссариата Комсомольского района г.Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан от 24 мая 2019 года призван на военную службу и на основании статьи 49 графы 1 расписания болезней «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.

Административный истец считает, что решение №8 от 24 мая 2019 года незаконное, поскольку оно противоречит статьям 24, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец указывает, что в настоящее время обучается на первом курсе магистратуры по очной форме обучения по направлению подготовки 13.04.01 Теплоэнергетика и теплотехника в Казанском (Приволжском) Федеральном Университете имеющим государственную аккредитацию ... от ..., выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, которая подтверждается справкой №133 от 23.05.2019. Ранее в Военный комиссариат из данного высшего учебного заведения поступило ошибочное уведомление об отчислении ФИО2, однако далее предоставлена выписка из приказа по Казанскому (Приволжскому) федеральному университету ... от ... об отмене приказа ... от ... об отчислении – как ошибочно изданного, также направлена справка в Военный комиссариат, согласно приложению ... к Перечню пункта 3 из Казанского (Приволжского) федерального университета о том, что ФИО2 является студентом очной формы обучения данного ВУЗа.

Административный истец считает, что призывная комиссия Военного комиссариата приняла решение призвать ФИО2 на военную службу в нарушение статей 24, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, административный истец просит признать решение Военного комиссариата Комсомольского района г.Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан незаконным и устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – Призывной комиссии Военного комиссариата города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Военного комиссариата Комсомольского района г.Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, извещен. При этом имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствии, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором представитель административного ответчика просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с абзацем 7 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Абзацем 9 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», установлено право граждан на отсрочку от призыва на военную службу, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию в образовательных организациях и научных организациях программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно абзацу 10 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Как видно из материалов административного дела и установлено судом, административный истец ФИО2 ... года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан с 25 января 2012 года. Военную службу по призыву не проходил.

Из учетной карты призывника следует, что при первоначальной постановке на воинский учет административный истец прошел медицинское освидетельствование, врачами-специалистами признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно справки ... от 01 сентября 2014 года ФИО2 обучается по очной форме обучения в Набережночелнинском институте (филиала) ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный Университет», имеющем государственную аккредитацию выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Срок окончания обучения ФИО2 30 июня 2018 года

12 декабря 2014 года Призывной комиссией вынесено решение в отношении ФИО2 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 30 июня 2018 года, на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Из представленной выписки Набережночелнинского института (филиала) ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) ФИО1» ... от 20 марта 2017 года Военному комиссариату Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан 30 марта 2017 года следует, что ФИО2 согласно приказа ... от 16 марта 2017 года отчислен в связи с расторжением договора.

Согласно выписке из Приказа по Казанскому (Федеральному) университету, приказ ... от 28 марта 2017 года отменен, как ошибочно изданный. Указанная выписка представлена в Военный комиссариат Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан 22 мая 2019 года следует

В соответствии со справкой ... от 17 апреля 2019 года, ФИО2 является магистром 1 года обучения Высшей инженерной школы (Отделение информационных технологий и энергетических систем) ФГАОУ ВО «Казанского (Приволжского) федерального университета» на очном отделении. Предполагаемый срок окончания обучения 30 июня 2020 года.

Решением Призывной комиссии военного комиссариата 24 мая 2019 года ФИО2 признан с незначительными ограничениями годным к военной службе и призван на военную службу.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Федеральный законодатель предоставил гражданам возможность завершить высшее образование, не будучи призванными на военную службу, в том числе, при получении высшего образования по программам магистратуры.

Вместе с тем в отношении граждан, получающих высшее образование по программам магистратуры, как это следует из подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», указанная возможность ограничена числом отсрочек от призыва на военную службу, которыми гражданин может последовательно воспользоваться.

Соответственно, граждане, которые относятся к одной и той же категории, а именно, реализовавшие право на получение среднего общего образования в соответствии с установленным порядком (то есть с учетом возрастного критерия для поступления в общеобразовательную организацию), оказываются в неравных условиях с точки зрения возможности получения высшего образования по программам магистратуры, если до завершения обучения в общеобразовательной организации одни из них достигли восемнадцатилетнего возраста, в связи, с чем были вынуждены воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу, а другие этого возраста не достигли и потому в такой отсрочке не нуждались.

Конституционный принцип равенства всех перед законом гарантирует одинаковые права и обязанности, обусловленные принадлежностью субъектов к одной социальной категории.

В силу статьи 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Соответственно, при осуществлении предусмотренных статьей 26 названного федерального закона полномочий по организации призыва на военную службу военные комиссариаты должны обеспечивать и равенство прав граждан на получение высшего образования, в том числе, посредством недопущения призыва на военную службу до полной реализации этих прав в течение определенного законом периода.

Поскольку при установленных по административному делу обстоятельствах ФИО2 был признан подлежащим призыву на военную службу до окончания его обучения в высшем образовательном учреждении по программе магистратуры, суд признает такое решение незаконным, истолковав взаимосвязанные положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» сходным образом.

Принятое решение от 24 мая 2019 года лишает ФИО2 права на получение отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением по программе магистратуры и ставит в неравное положение с относящимися к одной с ним категории лицами, нарушает право административного истца на образование, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает заявленные требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Военного комиссариата города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ... года о призыве на военную службу ФИО2 ФИО7, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Додин Э.А.

Секретарь судебного заседания Файзуллина А.И.

Решение суда вступило в законную силу «___» _______________________2019 года.

Судья Додин Э.А.