Решение № 2А-73/2026 2А-73/2026(2А-803/2025;)~М-742/2025 2А-803/2025 М-742/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-73/2026

Дело №2а-73/2026

УИД № 69RS0004-01-2025-001546-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Филипповой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Председателя Думы Бологовского муниципального округа ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

представителя заинтересованного лица Администрации Бологовского муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Думе Бологовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным и отмене решения Думы Бологовского муниципального округа Тверской области от 14 ноября 2025 года №238 «О прекращении полномочий глав городских и сельских поселений Бологовского района Тверской области» в части прекращения полномочий Главы Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области, возложении обязанности опубликовать сообщение о решении суда в газете «Новая жизнь» после вступления решения суда в законную силу,

установил:

ФИО5 обратился с административным иском к Думе Бологовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным и отмене решения Думы Бологовского муниципального округа Тверской области от 14 ноября 2025 года №238 «О прекращении полномочий глав городских и сельских поселений Бологовского района Тверской области» в части прекращения полномочий Главы Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области, возложении обязанности опубликовать сообщение о решении суда в газете «Новая жизнь» после вступления решения суда в законную силу.

Административный иск мотивирован тем, что 16.01.2019 решением Совета депутатов муниципального образования Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области № 18 «Об избрании на должность Главы муниципального образования Куженкинское городское поселение Бологовского района Тверской области» было решено считать избранным на должность Главы муниципального образования Куженкинское городское поселение Бологовского района Тверской области ФИО5

14.11.2025 решением Думы Бологовского муниципального округа Тверской области № 238 «О прекращении полномочий глав городских и сельских поселений Бологовского района Тверской области» прекращены полномочия Главы Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области ФИО5.

В данном решении отсутствуют ссылки на какие-либо статьи законов, предусматривающих основания для прекращения полномочий главы Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области.

При этом административным ответчиком сделана ссылка на решение от 25.07.2025 № 217 «О реорганизации исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Бологовского района Тверской области», в котором указано на реорганизацию в форме присоединения к Администрации Бологовского муниципального округа исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Бологовского района Тверской области, в том числе администрации Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области, которое не содержит сведений о реорганизации иных органов муниципальных образований Бологовского района, в том числе и порядок прекращения полномочий глав муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Пунктом 13 статьи 13 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

На дату подачи административного иска Устав муниципального округа Тверской области в Минюсте РФ не зарегистрирован, структура администрации Бологовского муниципального округа Тверской области не определена, возглавляет администрацию нового муниципального образования и.о. главы МО «Бологовский район» Тверской области (согласно выписке из ЕГРЮЛ).

Таким образом, вопросы правопреемства муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования не были урегулированы.

С учетом изложенного, решение Думы Бологовского муниципального округа Тверской области от 14 ноября 2025 года №238 «О прекращении полномочий глав городских и сельских поселений Бологовского района Тверской области» в части прекращения полномочий Главы Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области ФИО5, является незаконным.

В связи с вышеизложенным, просит признать незаконным и подлежащим отмене решение Думы Бологовского муниципального округа Тверской области от 14 ноября 2025 года №238 «О прекращении полномочий глав городских и сельских поселений Бологовского района Тверской области» в части прекращения полномочий Главы Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области ФИО5, незаконным, и обязать административного ответчика опубликовать сообщение о решении суда в газете «Новая жизнь» после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО5, при надлежащем извещении, участия не принимал.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. Суду пояснил, что в иске сделана основная ссылка на пункт 13 статьи 13 Федерального законна от 20.03.2025 №33 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», на основании которого вопросы о правопреемстве подлежат урегулированию муниципальным правовым актом вновь образованного муниципального образования. В данном случае 25 июля 2025 г. Дума Бологовского муниципального округа Тверской области приняла решение №217 «О реорганизации исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Бологовского района Тверской области». В соответствии с данным решением указано, что данную комиссию формирует Глава муниципального образования Бологовский район Тверской области и также данным решением уполномочен председатель комиссии на совершение всех необходимых действий в процессе исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, которые указаны в данном решении, соответственно это касается и административного истца. В дальнейшем был принят ряд постановлений администрацией Бологовского муниципального округа, касающихся плана проведения мероприятий по реорганизации, где была урегулирована процедура принятия соответствующих решений. Одним из таких условий было составление передаточного акта. Были определены члены комиссии, лицо, которое возглавляет эту комиссию, и которое было уполномочено на принятие соответствующих действий – это заместитель администрации. В итоге исполняющий обязанности Главы муниципального образования Бологовский район Тверской области ФИО6 принял в нарушение всех пунктов постановлений и сроков, которые указаны в постановлениях, и полномочий, которые указаны в постановлениях, самостоятельное решение о направлении заявления в налоговый орган о прекращении деятельности юридического лица. Причём направил это заявление тогда, когда полномочия ФИО5 не были прекращены. На момент подачи данного заявления в суд он не был уполномочен на направление подобного заявления, поскольку это мог сделать только председатель комиссии. Более того, передаточный акт не был подписан. При составлении передаточного акта, это в обязательном порядке предусмотрено. Согласно плану, который был разработан администрацией Бологовского муниципального округа, передаточный акт должен был быть утвержден Думой Бологовского муниципального округа и был указан конкретный срок, а именно 2 декабря 2025 г. В нарушение данного пункта администрацией всё это было проигнорировано. Соответственно в связи с прекращением деятельности юридического лица, данная информация была доведена до сведения Думы Бологовского муниципального округа, вследствие чего и было вынесено обжалуемое решение. Полагает, что при нарушении всех процедурных моментов, в частности отсутствия полномочий, нарушении сроков, отсутствия передаточного акта, нельзя было прекращать полномочия административного истца, а нужно было четко руководствоваться муниципальным актами, которые были приняты по данной процедуре. Нарушены права административного истца в плане сроков исполнения полномочий, поскольку фактически его полномочии ранее, чем 2 декабря 2025 г. не могли быть прекращены. ФИО5 являлся членом комиссии и соответственно реорганизация проводилась по результатам проведения утвержденного плана, которая исполняла данная комиссия.

Представитель административного ответчика председатель Думы Бологовского муниципального округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании поддержала заявление о признании административного искового заявления по изложенным в нем доводам. Ранее изложенную позицию в возражениях не поддержала. Указала, что признает заявленные ФИО5 административные исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации Бологовского муниципального округа ФИО4 в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, а оспариваемое решение Думы законным и обоснованным. Суду пояснила, что Законом Тверской области от 26 мая 2023 г. №24-ЗО Бологовский муниципальный район был преобразован в Бологовский муниципальный округ. Процесс преобразования затянулся практически на два года. Соответственно на принятие решения о реорганизации исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Бологовского района Тверской области вышли гораздо позже. Тем не менее, процедура реорганизации была проведена в планируемые сроки. Администрация Бологовского муниципального округа на сегодняшний день правопреемник администрации Бологовского района. Принимались все законные меры, в том числе в ответ на упрёк о незаконности решений процедуры реорганизации, поясняет, что у ФИО6 имелись полномочия на подачу в ФНС заявления о завершении процедуры, и данное решение налогового органа никем в установленные сроки обжаловано не было. На сегодняшний день муниципальное образование Куженкинское городское поселение ещё с середины 2023 года прекратило своё существование. Данного поселения нет и в реестре муниципальных образований Тверской области, поскольку вступил в силу Закон Тверской области от 26 мая 2023 г. №24-ЗО. Думе об этом известно, так как они сами принимали об этом решение. Уставы сельских и городских поселений, то есть муниципальных образований, которые осуществляли территориальные решения вопросов местного значения, были признаны утратившими силу. В период реорганизации и преобразования муниципального образования вступил в силу Федеральный закон от 20.03.2025 №33 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который с июня 2025 года регулирует правоотношения в области организации вопросов местного значения. Статья 21 указанного Федерального закона устанавливает основания для досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования возможно в случае преобразования муниципального образования. Считает, что Дума Бологовского муниципального округа Тверской области вопреки изменению позиции имела право выносить оспариваемое решение: оно вынесено уполномоченным органом. Полагает, что признание административным ответчиком иска, который заявлен председателем Думы не соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем просит суд его не принимать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании административный иск полагал подлежащим удовлетворению по изложенным в нем основаниям.

Иные заинтересованные лица – представители Правительства Тверской области, Комиссии по проведению реорганизации исполнительно-распорядительных органов Администрации Бологовского муниципального округа Тверской области, ФИО7, и.о. Главы муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО6, в судебном заседании участия не принимали, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также положений статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований или изменение вида муниципального образования.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Объединение муниципальных образований осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований. Каждое из объединившихся муниципальных образований утрачивает статус муниципального образования.

В соответствии с Законом Тверской области от 26.05.2023 №24-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Бологовский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области», преобразованы муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Бологовский муниципальный район: городское поселение город Бологое, Куженкинское городское поселение, Березайское сельское поселение, Березорядское сельское поселение, Валдайское сельское поселение, Выползовское сельское поселение, Гузятинское сельское поселение, Кафтинское сельское поселение, Кемецкое сельское поселение, Куженкинское сельское поселение, Рютинское сельское поселение, путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципальный округ, с наименованием Бологовский муниципальный округ Тверской области (далее также - вновь образованное муниципальное образование, вновь образованное муниципальное образование Бологовский муниципальный округ, Бологовский муниципальный округ).

Преобразование осуществляется по инициативе Собрания депутатов Бологовского района, поддержанной Советами депутатов Куженкинского городского поселения, Березайского сельского поселения, Березорядского сельского поселения, Валдайского сельского поселения, Выползовского сельского поселения, Гузятинского сельского поселения, Кафтинского сельского поселения, Кемецкого сельского поселения, Куженкинского сельского поселения, Рютинского сельского поселения, и с согласия населения муниципального образования Тверской области Бологовский муниципальный район (далее также - Бологовский район, муниципальный район), Куженкинского городского поселения, Березайского сельского поселения, Березорядского сельского поселения, Валдайского сельского поселения, Выползовского сельского поселения, Гузятинского сельского поселения, Кафтинского сельского поселения, Кемецкого сельского поселения, Куженкинского сельского поселения, Рютинского сельского поселения, выраженного представительными органами муниципального района и каждого из поселений, указанных в настоящей части.

Муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Бологовский муниципальный район: городское поселение город Бологое, Куженкинское городское поселение, Березайское сельское поселение, Березорядское сельское поселение, Валдайское сельское поселение, Выползовское сельское поселение, Гузятинское сельское поселение, Кафтинское сельское поселение, Кемецкое сельское поселение, Куженкинское сельское поселение, Рютинское сельское поселение, а также муниципальное образование Тверской области Бологовский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований со дня создания вновь образованного муниципального образования.

Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего Закона – 15 сентября 2025 года.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Бологовский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Бологовского района, городского поселения город Бологое, Куженкинского городского поселения, Березайского сельского поселения, Березорядского сельского поселения, Валдайского сельского поселения, Выползовского сельского поселения, Гузятинского сельского поселения, Кафтинского сельского поселения, Кемецкого сельского поселения, Куженкинского сельского поселения, Рютинского сельского поселения, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования Бологовский муниципальный округ.

Представительным органом Бологовского муниципального округа является Дума Бологовского муниципального округа (статья 4 Закона Тверской области от 26.05.2023 №24-ЗО).

В целях реализации исполнения Закона Тверской области от 26.05.2023 №24-ЗО, администрацией округа приняты Постановление от 29.07.2025 № 07-п «О назначении комиссии по проведению реорганизации исполнительно-распорядительных органов», Постановление от 04.08.2025 № 09-п «О внесении изменений в постановление Администрации Бологовского муниципального округа Тверской области от 29.07.2025 № 07-п», Постановление от 18.08.2025 № 19-п «О внесении изменений в постановление Администрации Бологовского муниципального округа Тверской области от 29.07.2025 № 07- п», Постановление от 04.09.2025 № 34-п «О внесении изменений в постановление Администрации Бологовского муниципального округа Тверской области от 29.07.2025 № 07-п», Постановление от 28.10.2025 № 72-п «О внесении изменений в постановление Администрации Бологовского муниципального округа Тверской области от 29.07.2025 № 07-п», которыми были утверждены состав комиссии и план мероприятий по реорганизации исполнительно-распорядительных органов.

Как следует из информации, предоставленной Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области 19 декабря 2025 года, 11 ноября 2025 года для государственной регистрации изменений, в связи с завершением реорганизации юридического лица, в электронной форме представлено заявление по форме №Р12016 со сведениями о присоединении к Администрации Бологовского муниципального округа исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Бологовского района Тверской области. Заявителем является исполняющий обязанности Главы муниципального образования ФИО6, заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью исполняющего обязанности Главы муниципального образования ФИО6 По представленному комплекту документов принято решение о государственной регистрации.

Судом установлено, что с 16 января 2019 года административный истец ФИО5 был избран на должность Главы Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области на основании решения Совета депутатов муниципального образования Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области №18.

Решением Думы Бологовского муниципального округа №07 от 17.11.2023, Дума Бологовского муниципального округа считается правопреемником, в том числе, Совета депутатов Куженкинского городского поселения.

Обжалуемым Решением Думы Бологовского муниципального округа №238 от 14.11.2025, в котором имеется ссылка на то, что он принят в соответствии с Законом Тверской области от 26.05.2023 №24-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Бологовский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области», 14 ноября 2025 года прекращены полномочия Главы Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области ФИО5

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, администрация Куженкинского городского поселения прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, дата прекращения деятельности – 13 ноября 2025 года.

Согласно материалам проверки КУСП-5564, 26 ноября 2025 года в ОМВД России «Бологовский» поступило заявление и.о. Главы Бологовского муниципального округа ФИО6 о том, что ФИО5 отказался передавать документацию поселения и печати. Сотрудниками полиции осуществлен выезд в здание администрации Куженкинского городского поселения, где ФИО5 передал четыре печати, а также часть документации, которую должен был передать ранее. В возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ отказано за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст.330, 325 УК РФ в отношении ФИО5

Согласно пункту 11 статьи 23 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Из чего следует, что прекращение полномочий главы администрации городского поселения законодатель связывает именно с моментом вступления в силу Закона Тверской области от 26.05.2023 №24-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Бологовский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области».

Таким образом, при преобразовании сельского поселения в муниципальный округ полномочия главы поселения прекращаются досрочно в связи с самим фактом преобразования (реорганизации), при этом принятие представительным органом соответствующего решения об этом не влияет на утрату административным истцом статуса главы поселения, поскольку процедура прекращения связана с утратой статуса главы поселения в связи с изменением территории и структуры власти: ФИО5 утратил свой статус, как глава поселения, так как Куженкинское городское поселение прекратило свое существование.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание то, что оспариваемое решение Думы не несет юридических последствий для административного истца, соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Кроме того, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Доводы административного истца о том, что Устав муниципального округа Тверской области не зарегистрирован, структура администрации Бологовского муниципального округа Тверской области не определена, а возглавляет администрацию нового муниципального образования и.о. главы МО «Бологовский район» Тверской области ФИО6, в связи с чем оспариваемым решением нарушены его права и интересы как главы городского поселения, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку признание административного иска в данном случае основано на обстоятельствах, не имеющих отношения к его доводам.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Думе Бологовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным и отмене решения Думы Бологовского муниципального округа Тверской области от 14 ноября 2025 года №238 «О прекращении полномочий глав городских и сельских поселений Бологовского района Тверской области» в части прекращения полномочий Главы Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области, возложении обязанности опубликовать сообщение о решении суда в газете «Новая жизнь» после вступления решения суда в законную силу, отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Думе Бологовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным и отмене решения Думы Бологовского муниципального округа Тверской области от 14 ноября 2025 года №238 «О прекращении полномочий глав городских и сельских поселений Бологовского района Тверской области» в части прекращения полномочий Главы Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области, возложении обязанности опубликовать сообщение о решении суда в газете «Новая жизнь» после вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А. Василькова

Мотивированное решение суда составлено 13 февраля 2026 года