Решение № 12-588/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-588/2020

дело№12-588/2020


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2020 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием помощника прокурора Войтюк А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района г. Уфы РБ Зубаирова Р.Р. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, которым

прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комитет помощи призывникам», расположенного по адресу<адрес> ОГРН <***>,

за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №№ от 15 июня 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комитет помощи призывникам» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

Не соглашаясь с данным постановлением, прокурор Октябрьского района г. Уфы РБ Зубаиров Р.Р. внес протест, в котором просит его отменить, указывая о том, что постановление является незаконным, необоснованным, поскольку ООО «Комитет помощи призывникам» было извещено надлежащим образом путем извещения учредителя- коммерческого директора ФИО6 действиями общества нарушаются трудовые права работников.

Помощник прокурора в судебном заседании протест поддержала по изложенным основаниям.

Представители ООО «Комитет помощи призывникам», представитель Госинспекции труда про РБ, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ -нарушение законодательства о труде и об охране труда -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы РБ по обращению ФИО7 по результатам проведенной проверки исполнения трудового законодательства в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Комитет помощи призывникам», вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2020 года за невыдачу в день увольнения трудовой книжки, а также заверенных надлежащим образом копий документов, связанных с работой ФИО8 Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение должно быть направлено по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, осуществляют его законные представители, то есть его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно материалам дела адрес местонахождения ООО «Комитет помощи призывникам» <адрес> законным представителем общества является генеральный директор ФИО9

Как следует из материалов дела, постановление прокурора по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Комитет помощи призывникам» вынесено без его надлежащего извещения. Вручение извещения коммерческому директору ФИО10 не является доказательством надлежащего уведомления ООО «Комитет помощи призывникам» (его законного представителя) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, к тому же отсутствуют сведения о направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении привлекаемому лицу.

Как правильно установлено государственной инспекцией труда, прокурором при производстве по делу об административном правонарушении не созданы условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Исходя из положений приведенных выше норм, законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть безусловно извещен о времени и месте вынесения рассмотрения дела.

Таким образом, постановление прокурора по делу об административном правонарушении составлено в отсутствие надлежащего извещения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьей 25.15, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть является недопустимым доказательством.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым опросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан № от 15 июня 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комитет помощи призывникам» оставить без изменения, а протест без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня получения и вручения его копии.

Судья: Е.С. Шафикова