Решение № 12-545/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-545/2020

Дело №12-545 /2020


РЕШЕНИЕ

г.Калининград 24 июля 2020 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Антошиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, по адресу: <...> жалобу генерального директора ООО «МКД Сервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинградского района г.Калининграда от 22.04.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинградского района г.Калининграда от 22.04.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, указав, что оспариваемым постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Копия постановления получена представителем по доверенности ФИО2 20 мая 2020года. На момент получения постановления представителем Заявитель указанное постановление не получал. В связи с тем, что в целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID -19) в период с 19.03.2020года по 11 мая 2020года мировой суд Ленинградского района г.Калининграда работал в нештатном режиме, а именно личный прием на судебных участках был приостановлен, а для граждан был введен режим самоизоляции, получить указанное постановление не было возможным. В связи с пропуском срока обжалования постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления. Полагает, что постановление вынесено 22 апреля 2020года незаконно, поскольку согласно Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (с изменениями и дополнениями) на территории Калининградской области был введен режим ограничения передвижения, а именно, граждане обязаны были не покидать места проживания, кроме предусмотренных постановлением случаев. Согласно информации суда "В целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID - 19) в период с 19.03.2020 по 11 мая 2020 мировой суд Ленинградского района г.Калининграда работал в нештатном режиме, а именно личный прием на судебных участках был приостановлен. В этот период рассматриваются только категории дел безотлагательного характера, в порядке приказного производства, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие". Согласно Постановления Президиума Верховного суда РФ Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 судебные заседания с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно) ограничено посещение судов РФ, судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления. Дело об административном правонарушении, рассматриваемое в отношении Заявителя не относится к категории безотлагательных дел.

Введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера. Невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов может являться основанием для отложения судебного разбирательства. Кроме того, в случае необходимости суд вправе приостановить производство по делу если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ независимо от действия ограничительных режимов, суд рассматривал в указанный период дела в порядке приказного и упрощенного производства; дела, в которых все участники ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие и их участие не обязательно; жалобы, представления, вопросы, которые можно рассмотреть (решить) вне судебного заседания. Также Верховный Суд РФ разъяснил, что, в условиях действия правовых режимов, которые ограничивают свободное перемещение и нахождение граждан в публичных местах, государственных и иных учреждениях, суд мог самостоятельно отложить разбирательство или продлить срок рассмотрения дела, если установит, что судопроизводство по конкретному делу невозможно (затруднительно); приостановить производство, если его участники не могут присутствовать в судебном заседании; рассмотреть дело, которое не относится к безотлагательным, учитывая обстоятельства дела, мнение сторон и условия режима, введенного в субъекте РФ. Согласно материалам административного дела административный материал поступил в мировой суд Ленинградского района г. Калининграда 26.03.2020. Согласно Определения о назначении разбирательства дела от 26.03.2020, судья определила о возможности рассмотреть дело в открытом судебном заседании 23.04.2020 в 10.50. При этом, Заявитель извещен о дате 22.04.2020, такая же дата указана и на сайте мирового суда <адрес>. Заявитель и его представитель не направляли в суд ходатайство о рассмотрении дела 22.04.2020 в его отсутствие, так как считали, что рассмотрение дела без его участия, без предоставления необходимых документов невозможно. При этом присутствовать в судебном заседании ни Заявитель ни его представитель не имел возможности в виду введения ограничения передвижения, т.к. согласно Постановления Правительства Калининградской области граждане могли покидать свое место проживания только в случаях, указанных Постановлением. Рассмотрение административного дела в отсутствие Заявителя и (или) его представителя лишило возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения, что повлекло нарушение прав на защиту лица. Просит отменить постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда по делу об административном правонарушении №5-439/2020 от 22.04.2020 в отношении генерального директора ООО "МКД Сервис" ФИО1 полностью.

В судебное заседание генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не обращалась. Представитель ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддержала, дала аналогичные пояснения, просила жалобу, удовлетворить.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинградского района г.Калининграда от 22.04.2020 генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «МКД Сервис» допустила нарушение требований статей 161, 162, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пп. 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, пп. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п. 9 Постановления Правительства РФ, от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившиеся в невыполнении работ по ремонту и восстановлению герметичности козырьков над балконами в районе квартир № 69, 70 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 о месте и времени судебного заседания, назначенного на 22.04.2020 в 10.50 часов была уведомлена надлежащим образом.

Вместе с тем, согласно Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (с изменениями и дополнениями) на территории Калининградской области был введен режим ограничения передвижения, а именно, граждане обязаны были не покидать места проживания, кроме предусмотренных постановлением случаев.

Согласно информации суда "В целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID - 19) в период с 19.03.2020 по 11 мая 2020 мировой суд Ленинградского района г.Калининграда работал в нештатном режиме, а именно личный прием на судебных участках был приостановлен.

В этот период рассматривались только категории дел безотлагательного характера, в порядке приказного производства, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие".

Согласно Постановления Президиума Верховного суда РФ Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 судебные заседания с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно) ограничено посещение судов РФ, судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

Дело об административном правонарушении, рассматриваемое в отношении Заявителя не относится к категории безотлагательных дел.

Введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера. Невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов может являться основанием для отложения судебного разбирательства. Кроме того, в случае необходимости суд вправе приостановить производство по делу если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ независимо от действия ограничительных режимов, суд рассматривал в указанный период дела в порядке приказного и упрощенного производства; дела, в которых все участники ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие и их участие не обязательно; жалобы, представления, вопросы, которые можно рассмотреть (решить) вне судебного заседания.

Также Верховный Суд РФ разъяснил, что, в условиях действия правовых режимов, которые ограничивают свободное перемещение и нахождение граждан в публичных местах, государственных и иных учреждениях, суд мог самостоятельно отложить разбирательство или продлить срок рассмотрения дела, если установит, что судопроизводство по конкретному делу невозможно (затруднительно); приостановить производство, если его участники не могут присутствовать в судебном заседании; рассмотреть дело, которое не относится к безотлагательным, учитывая обстоятельства дела, мнение сторон и условия режима, введенного в субъекте РФ.

Заявитель не направлял в суд ходатайство о рассмотрении дела 28.04.2020 в его отсутствие.

Согласно Постановления Правительства Калининградской области граждане могли покидать свое место проживания только в случаях, указанных в Постановлении. Таким образом, рассмотрение административного дела в отсутствие Заявителя и (или) его представителя лишило возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения, что повлекло нарушение прав на защиту лица.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а дело направлению мировому судье судебного участка № 3 Ленинградского района г.Калининграда на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинградского района г.Калининграда от 22.04.2020 о привлечении генерального директора ООО "МКД Сервис" ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 3 Ленинградского района г.Калининграда на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья Подушкин О. В.