Решение № 2-931/2023 2-931/2023~М-961/2023 М-961/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-931/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея <Дата обезличена>

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Р.З. к администрации Зейского района Амурской области, администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области о признании действий незаконными и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

На основании договора найма жилого помещения от <Дата обезличена><Номер обезличен> А.З.З. и члену ее семьи З.Р.З. администрацией Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области в безвозмездное пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 55,5 кв. м.

Заключением межведомственной комиссии Зейского района по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от <Дата обезличена> указанный двухквартирный жилой дом признан аварийным и подлежим сносу.

З.Р.З. обратился в суд с иском, с учетом уточнения требований просит признать действия администрации Зейского района Амурской области, администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области, выраженные в отказе предоставить жилое помещение, незаконными, возложить на ответчиков обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям законодательства, в обоснование указав, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежим сносу, распоряжением администрации Зейского района от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р он включен в список граждан, назначенных к переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, однако до настоящего времени жилое помещение, отвечающее установленным требованиям законодательства, ему не предоставлено, от предложенных ему ответчиком квартир по адресам: <адрес> он отказался в связи с их несоответствием санитарным и техническим правилам и нормам.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области.

Истец З.Р.З., его представитель Д.А.С. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, в судебном заседании <Дата обезличена> на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали.

Представитель ответчика администрации Зейского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, согласно представленному отзыву считает администрацию Зейского района Амурской области ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, отзыв на иск не предоставил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма жилого помещения от <Дата обезличена><Номер обезличен> А.З.З. и члену ее семьи З.Р.З. администрацией Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области в безвозмездное пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 55,5 кв. м, который, исходя из его условий, по сути, является договором социального найма жилого помещения.

З.Р.З. зарегистрирован в этом жилом помещении по месту жительства.

Заключением межведомственной комиссии Зейского района по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от <Дата обезличена> указанный двухквартирный жилой дом признан аварийным и подлежим сносу.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес> снято с кадастрового учета.

Изложенное свидетельствует, что указанное жилое помещение является аварийным, дальнейшее проживание истца в нем создает угрозу для его жизни и здоровья, в связи с чем оно подлежит расселению и сносу, данные обстоятельства ответчиками не оспорены и не опровергнуты.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», в состав которой вошла подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области».

Постановлением администрации Зейского района от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Зейского района на 2015-2025 годы», в состав которой вошла подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Зейского района Амурской области».

Судом установлено, что З.Р.З. является участником данной подпрограммы, в соответствии с распоряжением администрации Зейского района от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р в целях реализации указанной муниципальной программы утвержден уточненный список граждан, назначенных к переселению в 2018 году из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ), в который включен З.Р.З., являющийся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, его очередь на переселение <Номер обезличен>.

А.З.З. <Дата обезличена> снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя (ч. 2 ст. 81 ЖК РФ).

С учетом изложенного суд считает установленным, что З.Р.З. признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> по ранее заключенному договору от <Дата обезличена><Номер обезличен> вместо первоначального нанимателя А.З.З., что в частности подтверждается включением его в уточненный список граждан, назначенных к переселению в 2018 году из ветхого жилищного фонда, утвержденный распоряжением администрации Зейского района от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р, действиями, направленными на предоставление истцу жилого помещения взамен аварийного (постановления администрации Зейского района от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>), обращением администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района в 2022 году в суд с иском о расторжении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, выселении из него и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, в удовлетворении которого решением Тындинского районного суда Амурской области от <Дата обезличена>, вступившим в законную силу, отказано.

Иных жилых помещений на праве собственности З.Р.З. не имеет, что подтверждается справкой ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» от <Дата обезличена>, уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах З.Р.З. на объекты недвижимости от <Дата обезличена>.

Учитывая, что З.Р.З. является участником подпрограммы переселения из ветхого жилищного фонда, в связи с чем обстоятельства признания его малоимущим и принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при решении вопроса о предоставлении ему жилого помещения правового значения не имеют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, необходимо учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Также необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в границах данного населенного пункта, то есть в <адрес> общей площадью не менее 55,5 кв. м.

Как видно из материалов дела, предоставленная З.Р.З. для переселения квартира по адресу: <адрес> общей площадью 52,2 кв. м меньше по сравнению с занимаемым жилым помещением, то есть не отвечает принципу равнозначности, кроме того не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, что следует из пояснений истца, представленных им фотоматериалов и показаний свидетеля М.Р.Т., допрошенного в судебном заседании, и квартира по адресу: <адрес> также не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, что следует из пояснений истца, представленных им фотоматериалов и решения Тындинского районного суда Амурской области от <Дата обезличена>, вступившего в законную силу и имеющего преюдициальное значение, и свидетельствует о предоставлении истцу для переселения жилых помещений с худшими потребительскими свойствами и, соответственно, об ухудшении условий его проживания и нарушении жилищных прав, которые не могут считаться защищенными до фактического предоставления ему другого равноценного жилья, отвечающего установленным требованиям.

Вопреки данным, содержащимся в государственной информационной системе «Реформа ЖКХ», о расселении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на что имеется ссылка в сообщении администрации Зейского района от <Дата обезличена>, другое жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, соответствующее требованиям ст. 89 ЖК РФ, З.Р.З. не предоставлено, данное обстоятельство ответчиками не опровергнуто, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, принимая во внимание указанные нормы права, правовую позицию Верховного Суда РФ, установленные по делу обстоятельства, согласно которым дальнейшее проживание З.Р.З. в жилом помещении представляет опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, требования истца о предоставлении ему иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом предоставляемое З.Р.З. жилое помещение должно соответствовать требованиям ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Зейского района Амурской области, утвержденным постановлением администрации Зейского района от <Дата обезличена><Номер обезличен>, жилые помещения предоставляются граждан, зарегистрированным в жилых помещениях, которые признаны ветхими и аварийными, подлежащими сносу в связи с непригодностью для проживания согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания (п.2.1). Решение о предоставлении жилых помещений гражданам, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, принимаются жилищной комиссией соответствующего сельсовета Зейского района (п.2.2). Жилые помещения гражданам, переселяемым из муниципального аварийного жилого фонда, предоставляются по договорам социального найма в порядке, определенном Жилищным кодексом РФ (п.2.4). Распоряжение администрации сельсовета о предоставлении жилого помещения является единственным основанием для заключения договора социального найма (п.2.5). Предоставление жилых помещений гражданам осуществляется по очереди, установленной администрацией соответствующего сельсовета на основании соответствующего нормативного правового акта (п.5.1).

С учетом изложенного обязанность по предоставлению З.Р.Ф. жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на администрацию Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области.

При этом данных, свидетельствующих о совершении ответчиками действий, выраженных в отказе предоставить истцу жилое помещение, материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования З.Р.З. к администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области обязанность предоставить З.Р.З. (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) по договору социального найма жилое помещение в п. Верхнезейск Зейского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 55,5 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук