Решение № 2А-1517/2024 2А-1517/2024~М-1021/2024 М-1021/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-1517/2024

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

при секретаре Суханкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «ЮК «БКР» к судебному приставу – исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО2, ФИО3 РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «ЮК «БКР» обратились в Трусовский районный суд г. Астрахани с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО2, ФИО3 РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование иска указано, что в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором осуществляющим оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области. В связи с наличием у потребителей коммунальных услуг по обращению с ТКО задолженности, Региональным оператором проводятся мероприятия по её возврату, в этой связи ООО «ЭкоЦентр» с ООО ПКО «ЮК «БКР» ДД.ММ.ГГГГ заключен агентский договор № по условиям которого ООО ПКО «ЮК «БКР» по поручению ООО «ЭкоЦентр» осуществляет мероприятия по взысканию дебиторской задолженности за оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО, в том числе в судебном порядке.

В целях реализации указанных выше полномочий ООО ПКО «ЮК «БКР» обратилось с заявлением к мировому судье судебного участка № <адрес>. По результатам рассмотрения заявления мировым судьей судебного участка № <адрес> выдан судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов в размере 1633,33 рублей, а также судебных расходов по государственной пошлине в размере 200 рублей.

Данный судебный приказ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 направлен ООО ПКО «ЮК «БКР» в адрес Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представителя взыскателя ООО ПКО «ЮК «БКР» судебным приставом – исполнителем Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 13, ст. 31 Закона № 229 – ФЗ в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике (не указано место рождения должника).

Иных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства административным ответчиком не приведено.

Действительно согласно ч. 3 ст. 124 ГПК РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Вместе с тем, в судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указаны дата рождения, адрес проживания (регистрации), а также ИНН ФИО4

Таким образом, необходимые для возбуждения исполнительного производства сведения в исполнительном документе имелись, в том числе идентификатор должника (ИНН).

В связи с указанным, административный истец считает постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, незаконным, поскольку оно противоречит требованиям ст. ст. 30,31 Закона № 229-ФЗ и нарушает права и законные интересы административного истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (ст. 2 Закона № 229-ФЗ).

На основании изложенного представитель административного истца просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, по результатам рассмотрения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>.

Представитель административного истца ООО «ЭкоЦентр» - ООО ПКО «ЮК «БКР» извещенный о месте, дате и времени слушания административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО2, представитель административного ответчика Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области, представитель УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные о месте, дате и времени слушания административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, письменных возражений относительно заявленных требований не представили, ходатайств об отложении не заявляли.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности в сумме 1633,33 рублей и госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Исполнительный документ № направлен взыскателем ООО «ЭкоЦентр» в Трусовский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области и поступил в отдел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (не указано место рождения должника).

Согласно пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Из представленной в материалы дела копии судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предъявленного к исполнению в Трусовский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области следует, что исполнительный документ по делу № не содержит всю необходимую информацию, предусмотренную подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона, а именно не указано место рождения должника ФИО4

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Судебный приказ относится к одному из видов исполнительных документов (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 20.2 Федерального закона от 1.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приостанавливающих до 1.07.2022 действия пункта 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части обязательного указания одного из идентификаторов гражданина-должника), в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно).

Пункт 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ был изложен следующим образом: в судебном приказе указываются: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Подпунктом «а» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ внесены изменения в статью 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ изложен в следующей редакции: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Действие редакции введенной Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ началось с ДД.ММ.ГГГГ и таким образом на дату вынесения судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и на дату предъявления судебного приказа в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ указание в исполнительном документе – судебном приказе сведений о месте рождения должника является обязательным.

В рассматриваемом случае судебным приставом – исполнителем Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 было установлено, что предъявленный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не содержит сведений о месте рождения должника, в связи с чем, идентификация должника невозможна.

Вместе с тем, в предъявленном к исполнению в службу судебных приставов судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указаны сведения о должнике, а именно: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, что в полной мере соответствует положениям пункта 3 части второй статьи 124, пункта 4 части первой статьи 127 ГПК РФ в редакции, действовавшей как на момент обращения административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа, так и на момент вынесения судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскателем также указан ИНН должника ФИО4

Кроме этого, в силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Закона № 118-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений, несоответствие судебного приказа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 данного Закона.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что отказ в возбуждении исполнительного производства по причине не указания в судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ по делу № места рождения должника при наличии указанных в нем сведений о должнике, а именно: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, ИНН не является недостатком не позволяющим судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, не учитывает названные выше требования закона и кроме того, противоречит абзацу 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы взыскателя ООО «ЭкоЦентр», постановление судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, нельзя признать законным и обоснованным и административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «ЮК «БКР» к судебному приставу – исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО2, ФИО3 РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «ЭкоЦентр».

ФИО3 РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО2 устранить нарушение требований Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «ЭкоЦентр».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Председательствующий судья: Е.А.Чернышева