Решение № 2-2329/2019 2-2329/2019~М-2157/2019 М-2157/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-2329/2019

Дело № 2-2329/2019

УИД 33RS0014-01-2019-003134-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Тетериной Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Кулагиной Н.Н., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и признании права на данную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) и просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы:

с 01.08.1984 по 31.10.1999 - в должности медсестры детской молочной кухни ГБУЗ ВО «Детская больница округа Муром»;

признать за ней право на досрочную страховою пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 29.10.2019;

взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 4 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в 1984 году окончила Муромское медицинское училище по специальности «медицинская сестра». С 01.08.1984 началась ее медицинская деятельность, которая продолжается по настоящее время. 29.10.2019 истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением № 398801/19 от 12.11.2019 ответчик отказал ей в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно представила заявление о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в сумме 8 000 руб.

Представитель истца адвокат Кулагина Н.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, поддерживая доводы, изложенные в решении Управления № 398801 от 12.11.2019, согласно которому стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 14 лет 9 месяцев 28 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что с 1984 года у истца ФИО1 (до брака - ФИО3) началась трудовая медицинская деятельность, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

29.10.2019 истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления № 398801/19 от 12.11.2019 в назначении данной пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил ей в специальный стаж некоторые периоды ее работы, в результате чего стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 14 лет 9 месяцев 28 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

В период с 01.08.1984 по 31.10.1999 истец работала в должности медсестры детской молочной кухни ГБУЗ ВО «Детская больница округа Муром».

Спорный период работы истца подтверждается записями в ее трудовой книжке, справкой № 119 о специальном стаже, приказом № 8 от 01.08.1984, то есть надлежащими средствами доказывания.

Как следует из штатного расписания по Детской больнице за 1984 год, истец в спорный период работала в должности диетсестры.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года № 693 внесены изменения в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения, в соответствии с которыми должности: диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию изменены на должность: диетическая медицинская сестра (приложение № 1 к приказу).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.04.1985 № 540, действующим в спорный период, установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование, практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил. Указанным приказом также установлены обязанности диетической медицинской сестры.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», действующему в спорный период, установлена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в соответствии с которой медицинская сестра (в том числе диетическая) относится к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца. Имеющиеся неточности в наименовании должности истца, допущенные при внесении записей в трудовую книжку, не могут являться основанием к отказу в зачете данного периода в специальный медицинский стаж, в противном случае пенсионные права истца, гарантированные Конституцией РФ, будут ущемлены.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 14 лет 9 месяцев 28 дней и установленных судом (15 лет 3 месяца), специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет более 30 лет (30 лет 28 дней), что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорного периода ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж (более 30 лет), то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 29.10.2019 также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением указанного дела истец понесла расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 4 000 руб., что подтверждается квитанцией № 041170 от 18.12.2019, за представительство в суде в сумме 8 000 руб., что подтверждается квитанцией № 041197 от 26.12.2019. Учитывая объем заявленных требований, степень сложности дела, продолжительность рассмотрения дела в суде, объем фактически оказанных истцу услуг по сопровождению спора, суд в целях реализации задач судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон считает с учетом требований разумности, справедливости и соотносимости с объемом защищаемого права подлежащими взысканию с ответчика судебные издержки по оплате услуг представителя в сумме 8 000 руб., которые суд признает необходимыми расходами, связанными с рассмотрением дела. При этом размер расходов по оплате услуг представителя по решению Совета Адвокатской палаты Владимирской области от 05.04.2018, предусматривающему размер гонорара за один судодень занятости адвоката в гражданском судопроизводстве не менее 8 000 руб., носит рекомендательный характер и не имеет нормативно-правового значения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующий период работы:

с 01.08.1984 по 31.10.1999 - в должности медсестры детской молочной кухни ГБУЗ ВО «Детская больница округа Муром».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 29.10.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 8 300 руб.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева