Постановление № 5-130/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-130/2017

Дело №5-130/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2017 года г.Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Дибдина Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой», расположенного по адресу: ***, ИНН №***, ОГРН №***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** государственным *** дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» Ж. был составлен протокол №*** №*** об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» (далее по тексту – ООО «Ульяновсктрансстрой») по ч. 1 ст.12.34 КоАПРФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В вину ООО «Ульяновсктрансстрой» вменяется то, что на участке с 15 км 069 м до 15 км 073 м автомобильной дороги *** **.**.****г в 8 часов 25 минут обнаружено нарушение: являясь юридическим лицом, ответственным за содержанием автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, не соблюдает требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог - на участке 15 км 069 м отсутствует дорожный знак 5.19.1, дублирующий дорожный знак 5.19.1 установлен на расстоянии 2,8 м от границы пешеходного перехода (измерено рулеткой Р2УЗК 35279-07 пов. до 13.10.2018г. Фото произведены камерой телефона LENOVO A 536) в нарушении п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, что создало угрозу безопасности дорожного движения, а также является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

Данный протокол был передан на рассмотрении в Мелекесский районный суд.

Представитель ООО «Ульяновсктрансстрой» ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании вину не признал и пояснил, что в действиях юридического лица состава административного правонарушения не имеется, поскольку указанный дорожный знак 5.19.1 на участке 15 км 069 м был перенесен *** участка ООО «Ульяновсктрансстрой» У. как дублирующий по указанию куратора данного участка из *** М. в **.**.****, о чем имеется запись в журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог ООО «Ульяновсктрансстрой» во исполнение государственного контракта на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог от **.**.**** №***. Отсутствие дорожного знака 5.19.1 на участке 15 км 069 м не создает угрозы безопасности дорожного движения, поскольку знак перенесен на световую опору рядом. Кроме того, лимит денежных средств по указанному участку автодороги уже исчерпан, поэтому установка дорожного знака не представляется возможным.

Допрошенный в качестве должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора группы дорожной инспекции от дела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» *** Ж. суду пояснил, что *** ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» *** Т. был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с 15 км 069 м до 15 км 073 м ***. В связи с этим из ***) им были запрошены сведения, согласно которым *** заключило государственный контракт с ООО «Ульяновсктрансстрой» на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог. Стойка самого дорожного знака осталась на месте, а дублирующий дорожный знак от пешеходного перехода стал находиться на расстоянии 2,8 м. Отсутствие дорожного знака 5.19.1 на участке 15 км 069 м, а также дублирующий дорожный знак 5.19.1, установленный на расстоянии 2,8 м от границы пешеходного перехода является нарушением п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, и создает угрозу безопасности дорожного движения, являясь нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г N1090.

Допрошенный в качестве свидетеля *** ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» *** Т. суду пояснил, что им был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дорогим с 15 км 069 м до 15 км 073 м ***. Стойка дорожного знака дорожного знака 5.19.1 осталась на месте, а дублирующий дорожный знак от пешеходного перехода стал находиться на расстоянии 2,8 м, что является нарушением п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, и создает угрозу безопасности дорожного движения, являясь нарушением п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Свидетель У., допрошенный по ходатайству представителя правонарушителя, суду пояснил, что является *** участка ООО «Ульяновсктрансстрой». В **.**.**** по указанию куратора участка автодороги *** *** М. дорожный знак 5.19.1 на участке 15 км 069 м был перенесен, как дублирующий, на световую опору. Об этом имеется запись в журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог ООО «Ульяновсктрансстрой» по исполнению государственного контракта на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог от **.**.**** №***

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г N196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Пунктом 5.6.24. "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) предусмотрено, что Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяются для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

На основании п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N1090 (ред. от 26.10.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001 N67); информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 26.10.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") следует, что в правилах используются следующие основные понятия и термины: "Пешеходный переход" - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.01.2001 N 67, от 14.12.2005 N 767, от 14.11.2014 N 1197).

В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Несоблюдение требований указанных пунктов государственных стандартов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП Российской Федерации, составляет 2 месяца.

Суд учитывает, что жизнь и здоровье человека бесценны, а согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", знак 5.19.1 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на участке 15 км 069 м автомобильной дороги *** отсутствует дорожный знак 5.19.1, дублирующий дорожный знак 5.19.1 установлен на расстоянии 2,8 м от границы пешеходного перехода в нарушении п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, что является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г N1090.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами, фотографиями.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении пункта 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 N1090. ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. Согласно п. 5.6.24 стандарта на нерегулируемых перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.2 Устава ООО «Ульяновсктрансстрой» основными целями деятельности является осуществление деятельности, отнесенной законодательством к лицензируемой, предшествует получение обществом соответствующей лицензии (лицензий) в установленном порядке. Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на осуществлении определенного вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, то общество в течение срока действия лицензии вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные лицензией, и сопутствующие виды деятельности.

Для достижения указанных целей ООО «Ульяновсктрансстрой» осуществляет виды деятельности: производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов (п. 2.4.1 Устава); осуществляет эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования (п. 2.4.2 Устава).

Автодороги закреплены за *** на праве оперативного управления. В свою очередь *** заключили государственный контракт от **.**.**** с ООО «Ульяновсктрансстрой» по которому ООО «Ульяновсктрансстрой» принимает на себя обязанности по выполнению комплекса работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области и искусственных сооружений на них, качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующего нормативного документа: ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Таким образом, ООО «Ульяновсктрансстрой» является ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в Ульяновской области.

В связи с этим, указанное юридическое лицо является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Ульяновсктрансстрой» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доводы представителя правонарушителя о том, что указанный в протоколе об административном правонарушении дорожный знак 5.19.1 на участке 15 км 069 м был перенесен *** участка ООО «Ульяновсктрансстрой» У. как дублирующий по указанию куратора данного участка из ***» М. в **.**.****, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку запись в журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог ООО «Ульяновсктрансстрой», на которую в обоснование своих доводов ссылается представитель правонарушителя, не содержит конкретного указания на демонтаж и монтаж указанного дорожного знака.

Отсутствие дорожного знака 5.19.1 ПДД РФ на участке 15 км 069 м создает угрозу безопасности дорожного движения.

Суд не может принять во внимание и тот факт, что лимит денежных средств ООО «Ульяновсктрансстрой» по указанному участку автодороги уже исчерпан, поэтому установка дорожного знака не представляется возможным, поскольку ООО «Ульяновсктрансстрой» является коммерческой организацией, целью которой является извлечение прибыли, а поэтому отсутствие денежных средств в таком случае не освобождает правонарушителя от ответственности.

Согласно ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств учитываю, что сведений о привлечении ООО «Ульяновсктрансстрой» к однородным правонарушениям, в материалах дела не имеется.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не усматриваю.

В связи с этим, считаю возможным назначить ООО «Ульяновсктрансстрой» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, т.е. в размере 200000 руб.

Вместе с тем, учитывая, что ООО «Ульяновсктрансстрой» является коммерческой организацией, и, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение учреждения, считаю возможным применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на расчетный счет <***> банк получателя отделение Ульяновск БИК 047308001 КБК 18811630020016000140 УИН 18810473170010004743, получатель платежа УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***> КПП 732501001 ОКТМО 73705000 УИН №*** в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.Н.Дибдина