Решение № 2-392/2020 2-392/2020~М-354/2020 М-354/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2-392/2020

07RS0003-01 -2020-000647-22

Дело №2-392/2020 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

с.<адрес> КБР 24 апреля 2020 года.

Урванский районный суд Кабардино - Балкарской Республики всоставе:

Председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре Карданове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело позаявлению С.Т.Е об установлении юридическогофакта осуществления работы в колхозе «Лескен» в годы ВеликойОтечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

С.Т.Е обратилась в суд с заявлением об установленииюридического факта осуществления работы в колхозе «Лескен» в годыВеликой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установление данного факта заявителю необходимо для полученияудостоверения ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945, кактруженика тыла.

Заявление мотивировано тем, что заявитель является получателемпенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготы исоответствующие выплаты к пенсии, предусмотренные для ветерановВеликой Отечественной войны, как лицам, проработавшим в тылу в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев. К пенсии заявителя,ежемесячно, выплачивается повышение, в размере - 50% минимальнойпенсии как труженику тыла в годы Великой Отечественной войны. Впенсионном деле имеется протокол опроса свидетелей, подтверждающихсведения о работе заявителя в годы Великой Отечественной войны. Наобращение заявителя по вопросу о выдачи удостоверения ветерана ВеликойОтечественной войны 1941-1945, как труженику тыла, в ГКУ «Центр труда,занятости и социальной защиты Лескенского района» Министерства труда исоциальной защиты КБР, заявителю отказано, в связи с чем, нарушаетсяправо заявителя на получение единовременной выплаты, согласно УказуПрезидента РФ от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторымкатегориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщинойПобеды в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Заинтересованное лицо - Министерство труда и социальной защитыКБР, представило суду возражение на заявленные требования, из которогоследует, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», лица, проработавшие в

тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев,исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный трудв период Великой Отечественной войны, отнесены к категории ветерановВеликой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условияхреализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны,ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленныхФедеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением

Минтруда РФ от 11.10.2000г. №69, удостоверение выдается ветеранам

Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте 4

07RS0003 -01 -2020-000647-22

пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании

удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, либо наосновании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5октября 1999 г. №. Ветеранам Великой Отечественной войны из числауказанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, при этом,пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальнымиорганами Пенсионного фонда Российской Федерации, удостоверениеветерана Великой Отечественной войны выдается государственнымиорганами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектовРоссийской Федерации. Выдача соответствующего удостоверенияпроизводится, по обращению граждан на основании трудовых книжек,справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работыв тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шестимесяцев, исключая период работы на временно оккупированных территорияхСССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами илимедалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественнойвойны. На территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии сабзацем седьмым пункта ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства КБР отДД.ММ.ГГГГ №-ПП выдачу соответствующего удостоверения производитМинистерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики. Таким образом, действующим законодательством органамисполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдачеудостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла), непредоставлено права выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных документов). На основании пункта 7 Правил осуществления единовременнойвыплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов,утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных вподпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»,бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто- выплата, в размере 50 000 рублей, осуществляется на основанииимеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионноеобеспечение документов, содержащих соответствующие данные безистребования дополнительных документов, подтверждающих их правовойстатус.

Учитывая, что орденами или медалями СССР за самоотверженный трудв период Великой Отечественной войны С.Т.Е не награждалась,архивных документов, подтверждающих факт работы в спорный периодвремени не предоставила, трудовая книжка С.Т.Е не содержитзаписей о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Министерствотруда и социальной защиты КБР просит в удовлетворении заявленияотказать полностью за необоснованностью.

В судебное заседание С.Т.Е не явилась, но в заявленииуказала, что просит рассмотреть гражданское дело без её участия.

Представитель Министерства труда и социальной защиты КБР всудебное заседание также не явился, но представил суду ходатайство орассмотрении гражданского дела без участия представителя министерства.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить судо рассмотрении дела в их отсутствие и направления им копий решениясуда.

На основании приведённой нормы процессуального права, суд считаетвозможным рассмотрение гражданского дела без лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит кследующему.

2
07RS0№-22

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам ВеликойОтечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22июня 1941 года по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР; лица,награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд впериод Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав ильгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевыхдействий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «Оветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом«О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войныиз числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона «О ветеранах», на основании удостоверения о праве на льготы,выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана ВеликойОтечественной войны, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Инструкции о порядке заполнения,выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны,утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ годаN 1122, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанныхв пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», то естьлицам, проработавшим в тылу не менее 6 месяцев, которым ранееудостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которыхосуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ,удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдаетсягосударственными органами, уполномоченными в соответствии сзаконодательством субъектов Российской Федерации. Указанноеудостоверение выдается органами социальной защиты населения по местуих жительства на основании трудовых книжек, справок архивныхучреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР, либо наосновании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР засамоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с абзацем 7 пункта ДД.ММ.ГГГГ постановленияПравительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, на территории Кабардино-Балкарской Республики выдачу соответствующего удостоверения производитМинистерство труда и социальной защиты Кабардино-БалкарскойРеспублики.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституцией РоссийскойФедерации, гарантировано право каждого на судебную защиту.

В возражении Минтрудсоцзащиты КБР указано, что органамисполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдачеудостоверений ветерана Великой Отечественной войны, не предоставленоправо выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показанийлибо на основании других (не архивных) документов.

Вместе с тем, ограничения в доказательствах могут бытьустановлены только законом (статьи 60 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могутустанавливаться подзаконными актами, к каковым относится Инструкция.

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений,которые при установлении факта работы лица в тылу запрещаютиспользование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать этиобстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, тозаинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми

3
07RS0003-01 №

предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом РоссийскойФедерации средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении отДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворениязаявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов

Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорийграждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденнойПостановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, указал, чтопри невозможности документального подтверждения факта работы в тылу впериод Великой Отечественной войны данный факт¦ может быть установлен всудебном порядке на основании представленных доказательств, в томчисле и свидетельских показаний.

Материалами гражданского дела установлено, что на обращениезаявителя по вопросу выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945, как труженика тыла, в ГКУ «Центр труда,занятости и социальной защиты Лескенского района» Министерства труда исоциальной защиты КБР, заявителю было отказано.

Как следует из письма ГКУ «ЦТЗСЗ Лескенского районаот ДД.ММ.ГГГГ, отказ мотивирован тем, что представленная копияпротокола опроса свидетелей не относится к правоустанавливающимдокументам, на основании которых выдаётся удостоверение, то есть

заявителю отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающихфакт работы в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев.

Согласно справке, выданной директором совхоза «Лескенский»,подтвердить стаж работы С.Т.Е в бывшем колхозе «Лескен»

преобразованном в совхоз «Лескенский» с 1930 по 1950, непредставляется возможным, в связи с тем, что дркументы не сохранились,основанием данной справки являются - справка Райархива от 02.06.1965№ и справка Госархива от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, факт работы С.Т.Е в тылу в годы ВеликойОтечественной войны не менее шести месяцев, подтверждается показаниямисвидетелей Е.У.Б. и В.М.М., содержащимися в протоколеопроса свидетелей, на основании которых установлен период работыС.Т.Е с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Лескен»,

включенный пенсионным органом в ее трудовой стаж.

Согласно сведениям, представленным Отделением ГУ-ОПФР по КБР вЛескенском районе, при исчислении размера пенсии С.Т.Е вобщий трудовой стаж по свидетельским показаниям включен период еёработы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение.

Таким образом, принимая во внимание, что факт работы заявителя втылу в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев,фактически уже установлен органом пенсионного фонда РоссийскойФедерации и решением указанного органа заявленный период работы,включен в общий трудовой стаж заявителя, при отсутствии архивныхданных о работе заявителя в период Великой Отечественной войны, данноерешение органа пенсионного фонда Российской Федерации и протоколыопроса свидетелей, оформленные Отделением ГУ-ОПФР по КБР в Лескенскомрайоне, суд принимает в качестве письменных доказательств приразрешении гражданского дела и признаёт их допустимыми и достаточнымидля признания юридического факта работы заявителя в период Великойотечественной войны не менее шести месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-268ГПК РФ, суд

4
07RS0003-01 -2020-000647-22

РЕШИЛ:

Установить юридический факт работы С.Т.Е вколхозе «Лескен» в годы Великой Отечественной войны в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода временной оккупациинемецкими войсками территории КБАССР с декабря 1942 года по январь1943 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебнуюколлегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Урванскийрайонный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Урванскогорайонного суда КБР

Судья - подписьКопия верна:

Б.М. Макоев

Решение вступило в законную силу «__ »

2020 года.

Судья Урванского

районного суда КБР Б.М. Макоев

5