Решение № 2А-182/2019 2А-182/2019(2А-3609/2018;)~М-3576/2018 2А-3609/2018 М-3576/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-182/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Измайловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в доход бюджета на общую сумму 10 384, 28 руб., из которых транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. - 1 294 руб., транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. – 8 503 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. – 549, 47 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. – 37, 41 руб.

В обоснование иска налоговый орган сослался на то, что ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога, однако предусмотренную законом обязанность по его уплате за указанный период она не исполнила, в связи с чем у нее образовалась задолженность. Налоговая инспекция обращалась к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной суммы задолженности. ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г. Самары вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в доход бюджета недоимки по транспортному налогу. В связи с поступившими от ФИО1 возражениями на судебный приказ на основании определения мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> названный судебный приказ отменен.

Поскольку задолженность по требованию № не превысила сумму 3 000 руб., то у инспекции не имелось законных оснований для подачи заявления в суд о взыскании недоимки в сумме 1 843, 87 руб. В связи с указанным сумма штрафа по требованию № взыскивается одновременно с задолженностью по требованию №.

Административный истец просил также восстановить срок для обращения в суд.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и диплома о высшем юридическом образовании, требования ИФНС России по Советскому району г.Самара поддержала, просила взыскать с административного ответчика имеющуюся задолженность по транспортному налогу, а также восстановить пропущенный срок обращения в суд с указанными требованиями. Ссылалась на то, что нарушение не является существенным, поскольку налоговый орган должен был обратиться в суд в течение шести месяцев с даты, установленной в требовании об уплате налога для его исполнения (ДД.ММ.ГГГГ.), то есть ДД.ММ.ГГГГ. Обращение за судебным приказом состоялось в ДД.ММ.ГГГГ., с незначительным пропуском срока исковой давности. Представитель налогового органа указала, что пропуск срока для обращения в суд связан с тем, что инспекцией в первую очередь производились взыскания по более крупным суммам задолженностей, а также по причине отсутствия необходимого числа сотрудников и большого количества работы.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункту 2 стать 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником автомобилей <данные изъяты>, регистрационный номер №, <данные изъяты>, регистрационный номер №

В адрес налогоплательщика налоговым органом направлялись уведомления о необходимости уплаты транспортного налога (№ от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате 1 294, 40 руб. до ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате 8 503 руб. до ДД.ММ.ГГГГ.; (л.д. №).

Уплату транспортного налога по указанным уведомлениям ФИО2 не произвела.

В связи с неисполнением налогоплательщиком названных уведомлений об уплате транспортного налога налоговая инспекция направляла в адрес ФИО1 требования об уплате недоимки и пеней (требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки в сумме 1294, 40 руб. и пеней в размере 549, 47 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки в размере 8503 руб. и пеней в размере 37, 41 руб. до ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. №).

Поскольку указанные требования также не были исполнены, налоговая инспекция обратилась к мировому судьей за вынесением судебного приказа.

Между тем предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании с физического лица задолженности по налогу и пеням является пропущенным, поскольку в требовании от ДД.ММ.ГГГГ. дата его исполнения установлена до ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем к мировому судьей налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанный срок налоговым органом пропущен.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № Советского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> о взыскании с ФИО2 в доход бюджета недоимки по налогу.

В связи с поданными ФИО1 возражениями на судебный приказ он на основании определения мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отменен.

Принимая во внимание, что на дату обращения в суд с настоящим административным иском налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пеням в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока, суд отказывает ему в удовлетворении иска по данному основанию.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших своевременному обращению налоговой инспекции в суд, налоговым органом не представлено. Загруженность работников налоговой инспекции не может быть отнесена судом к уважительным причинам пропуска установленных законом сроков.

Оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока исковой давности не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Советскому району г.Самара к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2019 года.

Судья Е.И. Селезнева