Решение № 2-406/2018 2-9/2019 2-9/2019(2-406/2018;)~М-366/2018 М-366/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-406/2018

Дело № 2-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 15 мая 2019 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бадыраа Ш.Х.,

при секретаре Оюн Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании права на компенсацию, взыскании компенсации за фактическое изъятие земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании права на компенсацию, взыскании компенсации за фактическое изъятие земельного участка, указывая на то, что ему на праве собственности принадлежал земельный участок по адресу: <адрес>, который был изъят Администрацией Тандинского кожууна для реализации программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья. Взамен снесенных построек и изъятого земельного участка Администрация кожууна предоставила благоустроенную квартиру в построенном доме, которая впоследствии была возвращена ответчику по решению Верховного суда РТ. Администрацией Тандинского кожууна нарушена установленная законом процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, также юридически администрация не оформила изъятие и снос недостроенного дома и построек, принадлежащего ему, что повлекло нарушение конституционного права собственности. Просит признать за ним право на компенсацию за изъятый земельный участок, взыскать с казны муниципального образования «Тандинский кожуун РТ» компенсацию в размере 1 010 000 рублей, 3500 рублей за услуги оценщика, 300 рублей в счет оплаченной госпошлины.

Истец ФИО1 поддержал свой иск, просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя М.А.И.

В судебном заседании представитель ответчика М.А.И. исковые требования поддержала и пояснила, что в 2006 году истец купил у администрации села Бай-Хаак земельный участок по адресу: <адрес>, и истец хотел построить дом. На земельном участке был объект незавершенного строительства дома, хозяйственные постройки. В 2014 году истца вызвали в Администрацию Тандинского кожууна и сообщили, что его земельный участок и участок соседки КС.Д.Ч.. необходимы им для строительства многоквартирного двухэтажного дома для муниципальных нужд и реализации программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья». Земельный участок находится в центральной части села, рядом проходят коммуникационные сети электро-теплоснабжения, удобный для строительства благоустроенного дома. Никакого уведомления и постановления об изъятии земельного участка для муниципальных или государственных нужд Администрация Тандинского кожууна не предъявляла. На истца оказывалось давление, впоследствии администрация района пояснила, что предоставят истцу одну из квартир в новом построенном доме. Истец подал заявление о прекращении права собственности, затем на двух участках – истца и соседки КС.Д.Ч. снесли все постройки, дом соседки, недострой истца, затем построен двухэтажный многоквартирный дом, где истцу предоставили квартиру взамен участка. В настоящее время договор приватизации с Администрацией района решением Верховного суда РТ признан недействительным и квартира возвращена ответчику. Он остался без земельного участка с постройками и квартиры. В связи с чем просит признать за истцом право на компенсацию, взыскать с ответчика рыночную стоимость имущества – земельного участка с кадастровым номером 17:10:0401062:144 в сумме 1 010 000 рублей, а также судебные расходы. Согласны с истцом о взыскании стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей по повторному отчету об оценке, поскольку предоставленная ими оценка стоимости произведена 2 года назад.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» ФИО2 с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что действительно на земельном участка ФИО1 построен многоэтажный жилой дом по программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. На компенсацию изъятого земельного участка в виде <данные изъяты> рублей по оценке стоимости, проведенной по их ходатайству, согласны. Также согласны о взыскании с них судебных расходов по оценке земельного участка, поскольку они не оплатили стоимость проведенной оценки по земельному участку.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно частям 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом.

Из копии свидетельства о государственной регистрации и выписки из ЕГРН следует, что ФИО1 с 2006 года принадлежал земельный участок площадью 3488 кв.м. с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Управление Росреестра по РТ заявление о прекращении права собственности на вышеуказанный земельный участок.

С ДД.ММ.ГГГГ собственником данного земельного участка является Муниципальное образование – муниципальный район «Тандинский кожуун Республики Тыва», о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №.

Постановлением Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенного публичного слушания изменен вид назначения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «под многоквартирный жилой дом».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тандинского кожууна РТ и производственным кооперативом «Сай» заключен муниципальный контракт № о приобретении у ПК «Сай» благоустроенного жилого помещения в муниципальную собственность для переселения граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тандинском кожууне на 2014 год.

ДД.ММ.ГГГГ ПК «Сай» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому Администрация Тандинского кожууна РТ разрешил ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Администрацией Тандинского кожууна решение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего собственнику ФИО1, путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд не принималось документально, решение принималось путем устной договоренности с истцом.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент изъятия имущества - октябрь–ноябрь 2014 года) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса (п. 1).

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (п. 2).

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (п. 3).

Статья 63 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 63 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу пункта 2 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок (пункт 4).

Согласно ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа (п. 1). Собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника (п. 3).

Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением (ст. 280 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок (п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Строительство многоквартирного жилого дома на принадлежащем истцу Ховалыгу земельном участке истца завершено и принято в эксплуатацию.

Судом при рассмотрении спора установлено, что принадлежащий истцу земельный участок находится под двухэтажным домом, построенного по программе переселения граждан в 2014 году. Тем самым произошло фактическое изъятие участка у истца, а его хозяйственные строения снесены. Ответчиком не представлены распоряжения об изъятии земельного участка у истца, соглашение о выкупе у него земельного участка, уведомление (извещение) их о предстоящем изъятии или выкупе.

Так же в ходе судебного разбирательства установлено, что объект капитального строения незавершенного дома, хозяйственные постройки, находившиеся на земельном участке Ховалыга, фактически снесены и на момент рассмотрение дела не существуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцу причинен вред изъятием земельного участка площадью 3488 кв.м. для муниципальных нужд.

Согласно представленному истцом отчету № об оценке объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ - рыночная стоимость земельного участка общей площадью 3488 кв.м., категория – земли населённых пунктов, с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, составил <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика была назначена повторная оценка рыночной стоимости недвижимости.

Из отчета об оценке недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3488 м2, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей.

Определяя рыночную стоимость имущества ФИО1, суд руководствовался отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым также согласился и истец, согласно которого общая рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Кроме того отчет № об оценке объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ составлен 2 года назад, в настоящее время потерял актуальность.

Согласно ст. 15 ГК РФ 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону либо иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В нарушение установленного законом порядка, вопрос о предварительном изъятии земельного участка под строительство многоквартирного дома в установленном порядке разрешен не был. Постановление о выкупе земельного участка уполномоченным органом Администрацией Тандинского кожууна не принималось.

Указанные выше положения закона не лишают истца-собственника, права которого на беспрепятственное пользование своим участком и на выкуп земельного участка до начала строительства - нарушено, требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Ответчики не лишены были возможности провести изъятие земельного участка истца в установленном порядке, нарушение ими указанного порядка не должно приводить к нарушению прав истца на получение выкупной стоимости при фактическом изъятии его земельного участка для государственных нужд.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит исковые требования Ховалыга обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании договора на проведение оценки имущества от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции серии АХ № ФИО1 оплатил независимому оценщику КОМ за проведение оценки объекта недвижимости в размере 3500 рублей, что достоверно подтверждается материалами дела.

А также при подаче иска оплатил госпошлину в размере 300 рублей.

Указанные расходы относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в силу положений абз.9 ст.94 ГПК РФ являлись необходимыми, связанными с рассмотрением дела, были понесены ответчиком с целью предоставления доказательств по делу и подлежат возмещению за счет ответчика, по правилам ч.1 ст.98 ГПК РФ.

Также независимым оценщиком С.Б.А. заявлено ходатайство о взыскании с Администрации муниципального района «Тандинский кожуун РТ» расходов по производству оценки объекта недвижимости в сумме 5000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика назначена повторная оценка по определению рыночной стоимости земельного участка, учитывая, что расходы по оплате услуг оценщика возложены на Администрацию Тандинского кожууна и ими обязанность по оплате расходов на ее проведение не исполнена своевременно, в пользу НО С.Б.А. следует взыскать с ответчика подлежащую выплате оценщику денежную сумму в размере 5000 рублей согласно реквизитам по представленному счету от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании права на компенсацию, взыскании компенсации за фактическое изъятие земельного участка, возмещении судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» за счет средств муниципального бюджета в пользу Ховалыга Шолбан-оола Делгер-ооловича рыночную стоимость имущества: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3488 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы оплаты за проведенную оценку стоимости недвижимости в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей и госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» в пользу Серен Белек-Кыс Андреевны стоимость оценки недвижимости в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бадыраа Ш.Х.