Решение № 2-824/2017 2-824/2017~М-4729/2017 М-4729/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-824/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-824/2017

18 августа 2017 года с. Киясово Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

с участием помощника прокурора Киясовского района УР Горбунова Ф.Ю., при секретаре Оленевой Р.Н.

с участием представителя ответчика директора МКОУ «Атабаевская СОШ» ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Киясовский район» ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киясовского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Атабаевская СОШ», администрации МО «Киясовский район» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности

установил:

Прокурор Киясовского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Атабаевская СОШ», администрации МО «Киясовский район» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Киясовского района с привлечением сотрудников ОНД Малопургинского и Киясовского районов УНД ГУ МЧС РФ по УР проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства при организации летнего отдыха детей в детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей на базе МКОУ «Атабаевская СОШ». Так, в ходе обследования МКОУ «Атабаевская СОШ» установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 84, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), п.п. 4.4, 4.5 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115, не обеспечивается условие, при котором системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течении времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (не везде имеются кабель-каналы). Шлейфы АПС имеют показатель пожарной опасности менее требуемого. В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В то же время, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается, в частности, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексности использования мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. На основании п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится выполнение организационно-технических мероприятий, в частности, улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и иные должностные лица в пределах их компетенции подлежат ответственности в соответствии с действующим законодательством за нарушение требований пожарной безопасности. Неисполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности влечет значительное снижение антитеррористической защищенности зданий и помещений с массовым пребыванием людей и в случае совершения на их территории правонарушений и преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено тем, что здание средней общеобразовательной школы, в котором выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, индивидуализировать которых не представляется возможным. Просит обязать МКОУ «Атабаевская СОШ», расположенную по адресу <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу заменить шлейфы АПС на соответствующие требуемому показателю пожарной опасности. При недостаточности денежных средств обязать Администрацию МО «Киясовский район» профинансировать замену шлейфов АПС на соответствующие требуемому показателю пожарной опасности.

В судебном заседании:

Прокурор Горбунов Ф.Ю. исковые требования уточнил, просит обязать МКОУ «Атабаевская СОШ», расположенную по адресу <адрес>, в срок до 01.08.2018 года заменить шлейфы АПС на соответствующие требуемому показателю пожарной опасности. При недостаточности денежных средств обязать Администрацию МО «Киясовский район» профинансировать замену шлейфов АПС на соответствующие требуемому показателю пожарной опасности.

Представители ответчиков директор МКОУ «Атабаевская СОШ» ФИО1 и администрации МО «Киясовский район» ФИО2 согласны с требованиями прокурора Киясовского района УР.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, согласно ст. 67 ГПК РФ всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представлению прокурора от 21.06.2017 года 87-2017 об устранении нарушений федерального законодательства адресованного директору МКОУ «Атабаевская СОШ» предложено принять конкретные меры к устранению нарушений закона при организации летнего отдыха детей в детском оздоровительном лагере, их причин и условий, им способствующих.

<данные изъяты>

Согласно информации ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР отдела надзорной деятельности и профилактической работы Малопургинского и Киясовского районов от 20.06.2017 года №156 о противопожарном состоянии детских оздоровительных лагерей на территории Киясовского района в МКОУ Атабаевская СОШ акты по проверке систем вентиляции не представлены. ППР РФ п.50. Не обеспечивается условие, при котором системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течении времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (не везде имеются кабель-каналы). Шлейфы АПС имеют показатель пожарной опасности менее требуемого. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ ч.7 ст.84, ст.151, СП 6.13130.2013 п.п. 4.4, 4.5.

Согласно справке о результатах проверки исполнения правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации летнего отдыха детей в детских оздоровительных лагерях на базе МКОУ «Атабаевская СОШ» от 22.06.2017 года установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 84, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), п.п. 4.4, 4.5 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115, не обеспечивается условие, при котором системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течении времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (не везде имеются кабель-каналы). Шлейфы АПС имеют показатель пожарной опасности менее требуемого.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается, в частности, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексности использования мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится выполнение организационно-технических мероприятий, в частности, улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и иные должностные лица в пределах их компетенции подлежат ответственности в соответствии с действующим законодательством за нарушение требований пожарной безопасности. Неисполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности влечет значительное снижение антитеррористической защищенности зданий и помещений с массовым пребыванием людей и в случае совершения на их территории правонарушений и преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

С учетом изложенного, требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Киясовского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКОУ «Атабаевская СОШ», расположенную по адресу <адрес>, в срок до 01.08.2018 года заменить шлейфы АПС на соответствующие требуемому показателю пожарной опасности. При недостаточности денежных средств обязать Администрацию МО «Киясовский район» профинансировать замену шлейфов АПС на соответствующие требуемому показателю пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца. Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова