Постановление № 5-227/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-227/2017

Дело № 5-227/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский 26 сентября 2017 года.

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председателя колхоза племзавода имени Калинина Белоштанова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – колхоза племзавода имени Калинина, юридический и фактический адрес: 403953, Россия, <...>, основной государственный регистрационный №, ИНН <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2017 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах М., рассмотревшим обращение Д., о нарушениях при проведении авиахимработ в Колхозе племзаводе им. Калинина, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Колхоза племзавода им. Калинина.

В ходе проведения административного расследования в действиях Колхоза племзавода им. Калинина, осуществляющего деятельность по выращиванию различных видов сельскохозяйственных культур, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при проведении авиахимработ по месту фактического осуществления деятельности юридического лица на землях сельскохозяйственного назначения в районе расположения х. Кузнецовский Новоаннинского района Волгоградской области, а именно: в 2017 году на полях Колхоза племзавода им. Калинина в районе расположения х. Кузнецовский Новоаннинского района проводились авиахимработы указанным хозяйством с использованием сельскохозяйственной авиации, работавшей с аэродрома сельхозавиации, расположенного примерно в 0,9 километра северо-восточнее х. Кузнецовский и представляющем собой природную площадку без строений и сооружений вдоль проселочной дороги, что подтверждается протоколом осмотра от 31.08.2017 г., актом сдачи-приема выполненных авиационно-химических работ от 09.07.2017 г.; авиахимработы проведены без предварительного согласования картограммы обрабатываемых полей, условий, возможностей и объемов обработок федеральным органом исполнительной власти, что является нарушением требований п. 9.1 СанПин 1.23.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»; в ходе авиахимработ эксплуатировался аэродром сельхозавиации без заключения федерального органа исполнительной власти о соответствии аэродрома требованиям норм и правил, что является нарушением требований п. 9.9 СанПин 1.23.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

По указанным нарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении Колхоза племзавода им. Калинина 07.09.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председатель Колхоза племзавода имени Калинина Белоштанов И.И. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признал и пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 07.09.2017 года, действительно имели место.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» использование авиации при проведении работ по защите сельскохозяйственных культур допускается в случаях отсутствия возможности применения наземной техники или необходимости проведения обработок в сжатые сроки на больших площадях. При этом возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При проведении работ преимущественно должны использоваться летательные аппараты с возможно низкой высотой полета, обеспечивающей целенаправленное поступление препаратов на обрабатываемые посевы и исключение загрязнения прилегающей территории.

Согласно п., 9.2, 9.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» аэродромы сельскохозяйственной авиации должны располагаться на расстоянии не менее трех километров от населенных пунктов со стороны предполагаемой концевой полосы безопасности и не менее одного километра от населенных пунктов и источников питьевого водоснабжения со стороны боковой полосы безопасности.

Аэродромы сельскохозяйственной авиации оборудуются дегазационными площадками для периодической очистки воздушных судов, сельскохозяйственной аппаратуры, тары и защитной одежды от пестицидов и агрохимикатов.

Согласно п. 9.9 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» сельскохозяйственные аэродромы могут эксплуатироваться при наличии заключений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что Колхоз племзавод имени Калинина, осуществляющий деятельность по выращиванию различных видов сельскохозяйственных культур, в 2017 году на полях, принадлежащих последнему, в районе расположения х. Кузнецовский Новоаннинского района Волгоградской области проводил авиахимработы с использованием сельскохозяйственной авиации, работавшей с аэродрома сельхозавиации, расположенного примерно в 0,9 километра северо-восточнее х. Кузнецовский и представляющем собой природную площадку без строений и сооружений вдоль проселочной дороги, что подтверждается протоколом осмотра от 31.08.2017 г., актом сдачи-приема выполненных авиационно-химических работ от 09.07.2017 г.; авиахимработы проведены без предварительного согласования картограммы обрабатываемых полей, условий, возможностей и объемов обработок федеральным органом исполнительной власти, что является нарушением требований п. 9.1 СанПин 1.23.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»; в ходе авиахимработ эксплуатировался аэродром сельхозавиации без заключения федерального органа исполнительной власти о соответствии аэродрома требованиям норм и правил, что является нарушением требований п. 9.9 СанПин 1.23.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: обращением Д. (л.д. 7); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 18-26); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.08.2017 г. (л.д. 13-15), согласно которого осмотрена площадка, используемая в Колхозе племзаводе им. Калинина в х. Кузнецовский Новоаннинского района под аэродром сельхозавиации для проведения ультрамалообъемного опрыскивания; сообщением председателя правления Колхоза племзавода им. Калинина Белоштанова И.И. (л.д. 27), согласно которого в 2017 г. в Колхозе племзаводе им. Калинина было обработано 2070 на оз. пшеницы от клопа-черепашки посредством малой сельскохозяйственной авиации с применением УМО (ультра малообъемным опрыскиванием). Норма внесения инсектицида Молния 0,144 л/га и мин. удобрений Изагри марки Вита – 0,38 л/га с общей нормой расхода рабочего раствора 3 л/га. На препараты инсектицид Молния, КЭ и минеральное удобрение Изагри марки Вита имеются декларации о соответствии. Заключение на соответствие сельхозаэродрома санитарным нормам нет. Сельскохозяйственная малая авиация предполагает использование приспособленных площадок. Оповещение населения, пчеловодов и других заинтересованных лиц было дано посредством размещения объявления в газете «Авангард»; договором оказания услуг № 15Д от 14.04.2017 года, заключенного между ООО №Авиакомпания «Агролет» с Колхозом племзаводом им. Калинина (л.д. 29-30); декларацией о соответствии (л.д. 31, 32); актом приема-сдачи выполненных работ от 09.07.2017 г. (л.д. 33); актом № 3 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений (л.д. 34); протоколом № 4258 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 07.09.2017 года (л.д. 16-17).

Протокол по делу об административном правонарушении и другие документы, отражающие применение мер обеспечения по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все необходимые сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящиеся к предмету доказывания, в них имеются.

Исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Колхоза племзавода им. Калинина вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению Колхозом племзаводом им. Калинина требований санитарного законодательства, не представлено.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания правонарушителю учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и наличие смягчающих – признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не нахожу оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности, и считаю возможным назначить Колхозу племзаводу им. Калинина административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа.

Назначая правонарушителю наказание в виде штрафа и определяя его конкретный размер, считаю, что данное наказание является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.7, ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Колхоз племзавод имени Калинина, юридический и фактический адрес: 403953, Россия, <...>, основной государственный регистрационный №, ИНН <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, р/с <***>, наименование банка – Отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18720000, БИК 041806001, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – административный штраф.

Документ об уплате административного штрафа должен быть предоставлен в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, второй экземпляр постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в срок административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, влекущем наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья ______________ С.А. Денисов

Постановление изготовлено с помощью компьютера.