Решение № 2-1555/2018 2-162/2019 2-162/2019(2-1555/2018;)~М-1632/2018 М-1632/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1555/2018

Дело № 2-162/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

04 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивирует тем, что 22.03.2018 она обратилась в УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 10.04.2018 № ей отказано в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа: из льготного стажа исключен период работы с 25.08.1993 по 19.12.1994 (01-02-23) в должности организатора во вспомогательной школе-интернате, поскольку должность «организатор» отсутствует в перечне «Наименование должностей» засчитываемых в образовательных учреждениях.

Считает данное решение нарушающим ее право на пенсионное обеспечение как лица, выработавшего установленный п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По записи в трудовой книжке указана работа в качестве «организатора» во вспомогательной школе-интернате. Данное название должности неточное, оно не совпадает с должностью, указанной в Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», хотя работу истец фактически исполняла по профессии «организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми».

Допущенные работодателем неточности в оформлении первичных документов и неточное указание должности работника в трудовой книжке является недоработкой кадровой службы организации. Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификатором и ЕТКС. Считает, что ее вины в этом нет.

В трудовой книжке запись № 3 от 25.08.1993 и в приказе № 112 от 06.08.1993 упущены слова «внеклассной и внешкольной работы с детьми».

В указанный период работы она фактически выполняла должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» содержится в Списке должностей и учреждений..., утвержденном Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781. Поэтому отсутствие в списке такого наименования должности, как «организатор», при выполнении трудовых функций организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, не может повлечь неблагоприятных последствий в виде невключения периода работы в данной должности в специальный стаж.

В период работы в должности «организатора» содействовала развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры обучающихся, изучала возрастные и психологические особенности, интересы и потребности обучающихся, проводила учебные занятия, воспитательные мероприятия, организовывала вечера и другие мероприятия.

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Также в специальный стаж для назначения страховой пенсии не включены периоды прохождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999 по 03.02.1999 (24 день), с 13.04.2005 по 04.05.2005 (21 день).

Исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, противоречит требованиям ст.ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации.

На курсах повышения квалификации она находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них работала полный рабочий день.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Просила суд с учетом уточненных требований признать незаконным решение ГУ – УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 10.04.2018г. № об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы во вспомогательной школе-интернате с 25.08.1993 по 19.12.1994 (1 год 2 месяца 23 дня), периоды прохождения на курсах повышения квалификации: с 11.01.1999 по 03.02.1999 (24 дня), с 13.04.2005 по 04.05.2005 (21 день); назначить досрочную пенсию с даты обращения за ней – с 22.03.2018.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель истца - ФИО2. действующий на основании ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали.

Истец суду пояснила, что во время работы организатором она занималась работой вожатой, организация называлась «Надежда», проводились линейки, различные мероприятия, дежурства по школе, непосредственно с детьми работала как с утра, так и с обеда. Когда дети не учились, организовывала их досуг. Поскольку работала в интернате и с детьми, нужно было находиться там постоянно, после уроков вела подготовку к урокам, проводила с ними все возможные викторины. Она работала одна, проводила все праздники, линейки, общешкольные мероприятия, кроме нее этим никто не занимался.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № 01 от 01.07.2018, в судебном заседании исковые требования не признала, полностью поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п. 3 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе и:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что решением УПФР в г.Анжеро-Судженске № от 10.04.2018 (л.д.5) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью требуемого стажа: в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не включен периоды работы с 25.08.1993 по 19.12.1994 (01 год 02 месяца 23 дня) организатором во вспомогательной школе-интернате, поскольку должность «организатор» отсутствует в перечне «Наименование должностей» засчитываемых в образовательных учреждениях.

Согласно записям трудовой книжки истец 25.08.1993 была переведена организатором во вспомогательную школу-интернат на основании приказа № от 06.08.1993, откуда уволена 01.04.1996 (приказ № от 08.04.1996) (л.д.6-14).

Аналогичные сведения содержатся в справке Управления образования администрации Яйского муниципального района Кемеровской области № 3400 от 09.12.2016. Кроме того, с 19.12.1994 по 01.04.1996 находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.28).

Согласно справке Управления образования администрации Яйского муниципального района №123 от 23.01.2019 (л.д.35) Киласония (А, В.Е.В.) Е.В. работала во вспомогательной школе-интернате, подведомственной Яйскому районном отделу народного образования с 25.08.1993 по 01.04.1996 в должности организатора. Должность организатора в образовательном учреждении предусматривала непосредственно работу с детьми, организацию досуга обучающихся (воспитанников), развитие личности, талантов и способностей обучающихся (воспитанников), формирование общей культуры обучающихся (воспитанников).

Согласно справке о заключении брака № 2 от 15.01.2019 (л.д.39) В.Е.В. после заключения брака с А.С.А. присвоена фамилия «А» (актовая запись № от <дата>) (л.д.39). После расторжения брака <дата> истец оставила фамилию «А» (л.д.24).

После заключения брака <дата> А.Е.В., присвоена фамилия «Киласония» (л.д.23).

Согласно п.10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительств а РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ведет к умалению установленного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Так, спорный период работы истца с 25.08.1993 по 19.12.1994, в том числе имеет место в период действия Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», согласно п. 2 которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, имеется в перечне «Наименование должностей» «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а в перечне «Наименование учреждений» – «школы-интернаты всех наименований».

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работа истца в период времени с 25.08.1993 по 19.12.1994 в должности организатора во вспомогательной школе-интернате была связана с педагогической деятельностью, характер, место и условия ее работы являлась такой же работой «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», поскольку ее должность предусматривала непосредственно работу с детьми, организацию их досуга, то есть подтверждается факт работы истца в спорный период организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Ошибочное (неполное) наименование должности истца в трудовой книжке не может являться основанием для отказа в реализации пенсионных прав истца.

В связи с чем, период работы истца в должности организатора во вспомогательной школе-интернате подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии. Суд учитывает, что в указанный спорный период, как следует из сведений ГУ УПФР в г. Анжеро-Судженске, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1994г. по 01.04.1996г., что также подтверждается справкой работодателя (л.д. 28).

Включение времени нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года в общий и непрерывный стаж работы, а также в специальный стаж работы, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда без каких-либо ограничений, предусматривалось ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи Государственной помощи семьям, имеющим детей» установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На основании данного нормативного акта Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года в ст.167 КЗоТ РСФСР были внесены соответствующие изменения. При этом в силу ч.3 ст.167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства» в ст.71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде внесены изменения, согласно которым женщинам по их желанию при наличии общего трудового стажа не менее одного года предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию. Кроме этого, отпуска женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений к КЗоТ РСФСР», вступившим в законную силу с 6 октября 1992 года, в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Поскольку истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с 19.12.1994г., согласно вышеуказанному законодательству отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии только

до 06.10.1992г. (до вступления в силу Закона РФ № 3543-1), при разрешении заявленных требований о включении в льготный стаж периода работы истца с 25.08.1993 по 19.12.1994 в должности организатора во вспомогательной школе-интернате, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода работы истца с 25.08.1993г. по 18.12.1994г., в удовлетворении требований о включении в стаж дня работы – 19.12.1994г. отказывает полностью.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999г. по 03.02.1999г. (24 дн.), с 13.04.2005г. по 04.05.2005г. (21 дн.), суд приходит к следующему:

Приказом № 8 истец как учитель начальных классов была направлена на курсы повышения квалификации с 11.01.1999г. по 03.02.1999г. (л.д.20).

Согласно свидетельству о повышении квалификации, выданному в 1999 году истец с 11.01.1999г. по 03.02.1999г. повышала свою квалификацию в Кемеровском областном институте усовершенствования учителей по теме «Обучаемость детей и подростков с нарушениями интеллекта» (л.д.19).

Приказом по специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернату № 30 от 08.04.2005 истец как учитель начальных классов была направлена на курсы повышения квалификации с 13.04.2005 по 04.05.2005 (л.д.18).

Согласно свидетельству о повышении квалификации, выданному в 2005 году истец с 13.04.2005 по 04.05.2005 повышала свою квалификацию в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования по образовательной программе «Психолого-педагогические аспекты развития системы образования» (л.д.17).

Согласно сведениям трудовой книжки истец с 01.04.1996 по 07.11.2011 работала учителем начальных классов в вспомогательной школе (Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Яйская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»), то есть в период прохождения курсов повышения квалификации с 11.01.1999 по 03.02.1999, с 13.04.2005 по 04.05.2005 истец осуществляла педагогическую деятельность.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, положениями КЗоТ РСФСР).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974г. N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержит КЗоТ РСФСР.

Как усматривается из трудовой книжки истца и приказов о направлении на курсы в период прохождения курса повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Таким образом, принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999 по 03.02.1999, с 13.04.2005 по 04.05.2005 является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, нахождение в учебном отпуске связано с непосредственной педагогической деятельностью истца, отказ УПФР г.Анжеро-Судженска во включение в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим нормам действующего законодательства РФ, в связи с чем, требование истца о включение данных спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на момент обращения за назначением 22.03.2018 составляет:

– 23 года 10 месяцев 06 дней (льготный стаж, принятый УПФ РФ для назначения досрочной трудовой пенсии);

– 01 год 03 месяцев 23 дня (с 25.08.1993 по 18.12.1994 в качестве организатора во вспомогательной школе-интернате);

– 23 дня и 21 день (период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999 по 03.02.1999, с 13.04.2005 по 04.05.2005).

Итого 25 лет 03 месяца 13 дней, при требуемом 25 лет.

При указанных обстоятельствах, решение об отказе ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске № от 10.04.2018 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу в связи с педагогической деятельностью, следует признать незаконным, заявленные исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 10.04.2018 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью незаконным;

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., ОГРН <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 652470, <...> 12:

включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 25.08.1993 по 18.12.1994 в должности организатора во вспомогательной школе-интернате, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999 по 03.02.1999, с 13.04.2005 по 04.05.2005;

назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, а именно с 22.03.2018 года;

в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 11.02.2019.