Решение № 2-893/2017 2-893/2017~М-802/2017 М-802/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-893/2017

К делу № 2-893/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 25 мая 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с иском к ответчику, в котором просит с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе зачесть ей в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Федоровской средней общеобразовательной школе-колледже № 12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края, школы-лицей химико-биологического профиля № 12 ст. Федоровской; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивировала тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховой пенсии», по причине того, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом в решении УПФР в Абинском районе указано, что согласно документам пенсионного дела она в вышеуказанный период времени работала в должности учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе Федоровской средней общеобразовательной школы-колледжа № 12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края, школы-лицея химико-биологического профиля № 12 ст. Федоровской. Так же указано, что учреждения, имеющие смешанные типовые наименования, как «школа-колледж» объединяет в себе два вида учреждения и не предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей». С решением УПФР в Абинском районе от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, поскольку согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ фермерская школа-колледж № переименована в школу-лицей химико-биологического профиля, согласно приказу Департамента образования и науки Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о переименовании фермерской школы-колледжа № в школу-лицей с ДД.ММ.ГГГГ не были внесены надлежащим образом и в установленном законодательством порядке, так же отсутствует распоряжение Управления. Однако она на протяжении всего спорного периода работы выполняла должностные обязанности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Изменение наименования школы производилось руководством школы, переименование которой не отражалось ни на учебном процессе, ни на ее должностных обязанностях.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применяются нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа. Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, а также Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 применяются строго текстуарно, т.е. тип и вид учреждения, в котором протекала работа, должны соответствовать типу и виду учреждения, указанному в соответствующем Списке. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2004 г. указывается, что условием назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является выполнение работы в должности в учреждении указанных в Списке, и его несоблюдение является основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должностях или в учреждениях, не предусмотренных Списком, и соответственно для отказа в назначении пенсии. В соответствии с трудовой книжкой, истец работала учителем математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Федоровской средней общеобразовательной школе-колледже №12 по подготовке фермеров. Учреждения, имеющие смешанные типовые наименования, как «школа-колледж», объединяющие два типа вида учреждений Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781 от 29.10.2002 г. не предусмотрены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400- ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 ст.30 указанного ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются ранее действовавшие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления такого стажа, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; от 22.09.1999 N 1067; от 06.09.1991 N 463 и от 17.12.1959 N 1397.

Возможность включения периода в специальный стаж педагогических работников при исчислении выслуги лет необходимо применять следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: При определении права на досрочную трудовую пенсию, по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 13.11.2002г. При этом указанный Список, а также Правила исчисления выслуги, утвержденные этим постановлением, могут применяться и за периоды работы до 01.11.1999г.;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы после 14.11.2002г. При этом указанный Список, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные этим постановлением, могут применяться за периоды работы до 14.11.2002г.

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), а также Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, применяются строго текстуарно, т.е. тип и вид учреждения, в котором протекала работа, должны соответствовать типу и виду учреждения, указанному в соответствующем Списке.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики Федоровской средней общеобразовательной школы-колледжа № 12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края.

При этом из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 работала в одном и том же учреждении с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тарификационным спискам на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учителя математики Федоровской средней общеобразовательной школы-колледжа № 12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края.

Как усматривается из предоставленных списков учащихся с ДД.ММ.ГГГГ г. учебные года, в Федоровской средней общеобразовательной школе-колледже № по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края обучались дети, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п.п. 2.3 п. 2 устава Федоровской средней общеобразовательной школы-колледжа № 12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края, утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. на заседании педагогического Совета общее образование состоят из трех ступеней, соответствующих основным этапам развития учащегося: I ступень – начальное общее образование (срок обучения 3-4 года); II ступень – основное общее образование (срок обучения 5 лет); III ступень – среднее (полное) общее образование (срок обучения 2 года). Прием в СШК на I ступени осуществляется из числа детей в возрасте 6-7 лет (в зависимости от продолжительности обучения на этой ступени).

Как установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ Фёдоровская средняя школа № с производственным обучением была переименована в школу колледж № 12 по подготовке фермеров Абинского района (решение президиума районного Совета народных депутатов Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ №); в ДД.ММ.ГГГГ Фёдоровская средняя общеобразовательная школа-колледж № 12 по подготовке фермеров переименована в школу-лицей химикобиологического профиля (приказ Департамента образования и науки Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №); в ДД.ММ.ГГГГ Фёдоровская средняя общеобразовательная школа-лицей реорганизована в Фёдоровскую среднюю общеобразовательную школу № с фермерским профилем обучения (приказ отдела образования Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ Фёдоровская средняя общеобразовательная школа № с фермерским профилем обучения (муниципальное учреждение) была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с фермерским профилем ст. Фёдоровской Абинского района Краснодарского края (распоряжение председателя исполнительного комитета Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р); в ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 с фермерским профилем ст. Фёдоровской Абинского района Краснодарского края была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12» ст. Фёдоровской Абинского района Краснодарского края (распоряжение председателя исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); в 2004 году муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12» ст.Фёдоровской была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 (постановление исполнительного комитета Абинского района от 24.05.2004 г. № 407); ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 муниципального образования Абинский район (постановление администрации муниципального образования Абинский район от 28.12.2010 г. № 4623).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Абинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа <данные изъяты>.

При этом комиссией был определен специальный стаж ФИО1 продолжительностью <данные изъяты>.

В специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, комиссией не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики Федоровской средней общеобразовательной школы-колледжа № 12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Государственный статус образовательного учреждения согласно пункту 6 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» устанавливается при его государственной аккредитации. Тип, вид и категория образовательного учреждения определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ.

Такие учреждения, как школа-колледж Списком от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрены.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель математики Федоровской средней общеобразовательной школы-колледжа № 12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края.

Учитывая изложенное, суд полагает, что при решение вопроса о наличии или отсутствии у гражданина, осуществлявшего педагогическую деятельность, должны приниматься во внимание не наименование организации или ее принадлежность к государственным или муниципальным, отсутствие точного наименования образовательного учреждения в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а характер и фактически выполняемая им работа в данном образовательном учреждении.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в одном и том же образовательном учреждении.

Право гражданина на назначение досрочной пенсии, в связи с его педагогической деятельностью, не может зависеть от решений уполномоченных органов, изменяющих наименование образовательного учреждения, его организационно-правовую форму.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически осуществляла деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», то есть дающую право на специальный педагогический стаж, суд считает необходимым обязать УПФ данный период засчитать в специальный стаж.

Поскольку из расчета данного периода и ранее установленного стажа, общий специальный стаж ФИО1 составляет более <данные изъяты>, то на момент обращения в пенсионный орган у истца имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о включении периодов работы в специальный страховой стаж – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж по пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики Федоровской средней общеобразовательной школы-колледжа № 12 по подготовке фермеров Абинского района Краснодарского края и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: