Решение № 2А-1987/2020 2А-1987/2020~М-1823/2020 М-1823/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-1987/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Янова О.В., при секретаре Лунченко О.В., с участием старшего помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Радаева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2020-003333-67 (2а-1987/2020) по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Усольский» к ФИО1 о продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Усольский городской суд с заявлением обратилось МО МВД России «Усольский» о продлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, работает <данные изъяты>, <данные изъяты>.

27.08.2007 ФИО1 осужден Усольским городским судом по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 26.05.2014 освобожден с ФКУ ОИК-8 по отбытию срока наказания. Ранее судим: 26.07.2006 по ч. 1 ст. 111 УК РФ.

Решением Усольского городского суда от 14.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки на регистрацию в ОВД 2 (два) раза в месяц; 2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; 3) запрета выезжать за пределы территории населенного пункта, определенного как место жительство либо место пребывания. Срок окончания административного надзора 29.09.2020.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: из характеристики ст. <данные изъяты> И.Н. следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, работает <данные изъяты>. За период нахождения под административным надзором в 2020 году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору: 18.02.2020 по ст. 20.20 ч.1 КоАПРФ, 03.03.2020 по ст. 7.17 КоАП РФ, 14.03.2020 по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, 15.07.2020 по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.4 ст. 111 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На момент совершения данного преступления ФИО1 являлся совершеннолетним. В соответствии со ст.ст. 86, 95 УК РФ, судимость лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, считается погашенной по истечению 8 лет с момента отбытия наказания в виде лишения свободы, таким образом, судимость ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления до 26.05.2022 считается не погашенной. В соответствии со ст.4,7 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» надзор может быть продлен в связи с совершением им в течении года двух и более административных правонарушений против порядка управления.

Административный истец просил: продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на шесть месяцев как лица осужденного за совершение тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость, совершившего в течении срока нахождения под административным надзором два и более административных правонарушения (в течении одного года) против порядка управления и одновременно оставить ранее наложенные на него ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОВД 1 (один) раз в месяц; (в соответствии с графиком); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрет выезжать за пределы населенного пункта, определенного как место жительства либо место пребывания.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту также - Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Также при рассмотрении административного дела судом было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, работает <данные изъяты>.

27.08.2007 ФИО1 осужден Усольским городским судом по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 26.05.2014 освобожден с ФКУ ОИК-8 по отбытию срока наказания. Ранее судим: 26.07.2006 по ч. 1 ст. 111 УК РФ.

Решением Усольского городского суда от 14.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки на регистрацию в ОВД 2 (два) раза в месяц; 2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; 3) запрета выезжать за пределы территории населенного пункта, определенного как место жительство либо место пребывания. Срок окончания административного надзора 29.09.2020.

За период нахождения под административным надзором в 2020 году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору: 18.02.2020 по ст. 20.20 ч.1 КоАПРФ, 03.03.2020 по ст. 7.17 КоАП РФ, 14.03.2020 по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, 15.07.2020 по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ.

Из характеристики ст. УУП ФИО3 следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, работает неофициально в ООО «Мебельальянс» в должности обтяжчика мебели.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.4 ст. 111 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На момент совершения данного преступления ФИО1 являлся совершеннолетним. В соответствии со ст.ст. 86, 95 УК РФ, судимость лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, считается погашенной по истечению 8 лет с момента отбытия наказания в виде лишения свободы, таким образом, судимость ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления до 26.05.2022 считается не погашенной.

Изложенное подтверждает правильность выводов административного истца о том, что в отношении ФИО1 имеются основания для продления административного надзора; ответчик относится к категории лиц, определенных законом, которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости и истечение срока административного надзора в отношении данного лица не исключает его повторного назначения (продления); судимость ФИО1 не снята и не погашена, в то же время административный ответчик боле двух раз в течение года был привлечен к административной ответственности.

Вместе с тем, суд находит необходимым указать следующее.

Так, в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Указание в административном иске на то, что такой выезд запрещен за пределы территории населенного пункта, определенного как место жительство либо место пребывания без письменного уведомления органа внутренних дел не соответствует положениям п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор, устанавливается обязательной явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности административного ответчика, характеристики по месту жительства, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, суд пришел к выводу об установлении следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в ОВД 1 (один) раз в месяц; (в соответствии с графиком); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрет выезжать за пределы Иркутской области.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда Российской от 18 июля 2017 г. N 1512-0). Поэтому административные требования подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Усольский» к ФИО1 о продлении административного надзора, - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица осужденного за совершение тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость, совершившего в течении срока нахождения под административным надзором два и более административных правонарушения (в течении одного года) против порядка управления и одновременно установить в отношении него ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 10.09.2020.