Постановление № 5-140/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-140/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2020 года г. Себеж Псковской области

Судья Себежского районного суда Псковской области Дмитриев С.О.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника Осипова Александра Алексеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя руководителя КФХ ФИО1, родившейся в <...> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Псковская область Себежский район <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Себежский районный суд Псковской области поступило дело об административном правонарушении с протоколом, составленным ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП по Себежскому району МО МВД России «Себежский» ФИО2 в отношении ИП ФИО1 главы крестьянского фермерского хозяйства о том что она, в периодрежима повышенной готовности введенного указом Губернатором Псковской области №-УГ ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с последующими изменениями, на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ, в 18 час. 30 мин. предоставила в аренду ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: Псковская область, Себежский район, д. Сомино, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем не выполнила предусмотренные п.1 ст. 3 санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, установленных названным указом Губернатора Псковской области, тем самым, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

Представитель органа полиции в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении данного административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить.

Защитник ИП ФИО1 - Осипов А.А., также просил прекратить производство по делу, поскольку жилое помещение было предоставлено в аренду, а КФХ, которым руководит ФИО1 не осуществляет гостиничную деятельность. Согласно выписки из Единого государственного реестр индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 занимается деятельностью по осуществлению аренды и управлению собственным или арендуемым жилым и нежилым недвижимым имуществом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названные правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта российской федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Псковской области вынесен указ №-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ которыми п.1 ст. 3, по ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена деятельность по размещению гражданв пансионатах, домах отдыха, базах отдыха, туристических базах, кемпингах, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, гостиницах, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках.

В судебном заседании установлено, что КФХ, которым руководит ИП ФИО1, не относится к объектам перечисленным в данной статье указа Губернатора Псковской области, кроме того, в судебном заседании предоставлено командировочное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ООО «Краснодарстройсервис» ФИО4, согласно которого, он командируется в города, расположенные на территории Российской Федерации для контроля работы подразделений и проверки работы субподрядных организаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в числе которых указан и г. Себеж Псковской области.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях ИП ФИО1, как руководителя КФХ, отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ она предоставила ФИО3 для проживания принадлежащий ей коттедж, который не входит в перечень объектов установленный ст. 3 указа Губернатора Псковской области. Кроме того данный коттедж был предоставлен для проживания, лицу, находящемуся в служебной командировке.

Пунктом 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10,п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении руководителя крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 прекратить на основании п.2. ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный Псковской области суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья С.О. Дмитриев