Решение № 2-2196/2019 2-2196/2019~М-2315/2019 М-2315/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-2196/2019

Дело №

УИД №RS0№-61

Мотивированное
решение

изготовлено 27.12.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.,

при секретаре Казаченко И.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства к Комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска о признании решения № от 19.09.2019г. незаконным, обязать назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка ФИО3, за период с июля 2019 года по настоящее время.

Исковые требования мотивированы тем, что она с семьей в 2019г. переехала из Алтайского края на постоянное место жительства в Ставропольский край, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения третьего ребенка.

Причиной отказа, послужило отсутствие постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (п.5 абз.3 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края № 498-п от 20.12.2012 года, не подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего и последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012г. (п.12 п.п. 2 Порядка). Последнюю денежную выплату она получила в июне 2018г., о переезде на постоянное место жительства в г. Невинномысск она ставила в известность органы опеки Алтайского края, отсутствие данной выплаты ставит ее семью в тяжелое финансовое положение. Просит признать решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату назначаемую в случае рождения третьего ребенка ФИО3, за период с июля 2019 года по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, из которого следует, порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. № 498-п «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае».

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 определено, что ЕДВ предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой, постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. На дату рождения в семье третьего ребенка, а именно ФИО3, <данные изъяты> рождения, родители и несовершеннолетние дети, с учетом которых осуществляется право семьи на ЕДВ, не имели подтверждённого факта постоянного проживания на территории Ставропольского края.

Согласно подпункту 2 пункта 12 «Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае», утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. № 498-п (далее - Порядок), основанием для принятия решения об отказе в назначении ЕДВ является «не подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года».

Кроме того, согласно абзацу 3 п. 5 Порядка ЕДВ назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату. На момент обращения ФИО1 не имела регистрацию в Ставропольском крае, ФИО4 зарегистрирован по адресу: с. <адрес>, дети ФИО3, ФИО5, ФИО6 имеют регистрацию по месту пребывания с июля 2019 года. Таким образом, семьей на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет не соблюдено условие: постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (абзац 3 п. 5 Порядка)

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года принято Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае (Порядок).

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания - "наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года". Пункт 5 изложен в новой редакции - "настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года".

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 07 февраля 2018 г. N 19-АПГ17-12, абзац четвертый пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 95 "О внесении изменения в пункт 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571, изложив абзац четвертый в следующей редакции: "постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта."

Пункт 3 данного акта отмечает, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 13 октября 2016 года.

Согласно п.12 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты является в том числе не подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, и (или) на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО6, <данные изъяты>, ФИО5, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>. Местом рождения детей является: с<адрес>

Согласно справке-аттестат КГКУ «Управление социальной защиты населения по немецкому национальному району» №519 от 30.08.2019г. ФИО7, зарегистрированная по адресу: <адрес> являлась получателем ежемесячного пособия на ребенка: ФИО3, ФИО5, ФИО6, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующего ребенка: ФИО3, <данные изъяты>, выплаты прекращены с 01.07.2018г. в связи с переменой места жительства.

В июле 2019г. ФИО1 с супругом ФИО4 и тремя несовершеннолетними детьми переехали на постоянное место жительства в г. Невинномысск Ставропольского края и зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> с 19.07.2019г. по 19.07.2021г.

23.08.2019г. ФИО1 обратилась в Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска с заявлением назначения ежемесячной денежной выплаты.

Решением Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении и выплате вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты со ссылкой на п.5 абз.3 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края № 498-п от 20.12.2012 года- отсутствие постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; не подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего и последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012г. ( п.12 п.п. 2 Порядка).

В судебном заседании достоверно установлено, что на дату обращения истца в Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации семьей истца ФИО1 не было соблюдено предусмотренное законом условие предоставления ежемесячной денежной выплаты о постоянном проживании на территории Ставропольского края родителей и детей, на дату рождения третьего ребенка, подтвержденное документами, выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Таким образом с учетом изложенного, суд считает решение Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ г. от отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения третьего ребенка законным и правомерным, а потому в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь изложенным, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска о признании незаконным решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., возложении обязанности назначить с июля 2019 года и выплачивать ежемесячную денежную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья

Невинномысского городского суда Р.П. Рахманина