Решение № 2А-982/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-982/2024

№2а-982/2024

УИД 13RS0024-01-2024-000490-70

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

22 мая 2024г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В. Никоновой,

старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Пролетарского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 05 декабря 2017г. выдано водительское удостоверение <..> категории «В, В1, (AS) С, С1, М» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 05 декабря 2017г. по 05 декабря 2027г. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом <...>. Ремиссия заболевания у ФИО1 врачебной комиссией не установлена.

Таким образом, наличие заболевания и отсутствие установленной ремиссии заболевания у ФИО1 является препятствием к управлению транспортными средствами. Управление источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.

По указанным основаниям и руководствуясь нормами Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 имеющего водительское удостоверение <..> на право управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS) С, С1, М». Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение <..> на право управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS) С, С1, М» от 05 декабря 2017г. в УГИБДД МВД по Республике Мордовия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьева Т.П. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от участия в судебное заседание отказался.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – МВД по Республике Мордовия - не явился, предоставив ранее заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что 05 декабря 2017г. Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии <..> категории «В, В1, (AS) С, С1, М» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 05 декабря 2017г. по 05 декабря 2027г.

Согласно медицинской карте ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» амбулаторного наркологического больного, ФИО1 с 2014 года посещает врача нарколога. 04 ноября 2014г. в отношении ФИО1 составлен протокол №2150 медицинского освидетельствования, из которого следует, что у ФИО1 установлен факта употребления вещества содержащего марихуану. С июля 2017г. находится под наблюдением врача нарколога с диагнозом: <...>. 26 июля 2022г. по акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического и или иного токсического) №524 у ФИО1. установлено состояние опьянения. С сентября 2022г. административный ответчик находится под диспансерным наблюдением с диагнозом <...>. Направлялся на лечение в условиях стационара.

По сообщению ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» от 07 мая 2024г. ФИО1, зарегистрирован с диагнозом: <...>, ремиссия не установлена. С 20 сентября 2022г. находится под диспансерным наблюдением на основании письменного добровольного согласия. С декабря 2022г. врача нарколога не посещает.

Приговором Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 декабря 2022г. ФИО1 осужден по части второй статьи 228 УК Российской Федерации, назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2). Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик зарегистрирован с диагнозом: <...>. Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии суду не представлено.

Таким образом, диагноз ФИО1 <...> подтвержден имеющими в материалах дела доказательствами. Указанный диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора. При этом ремиссия заболевания у ФИО1 медицинской комиссией не установлена.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1, (AS) С, С1, М» сроком действия до 05 декабря 2027г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами на административного ответчика следует возложить обязанность сдать водительское удостоверение в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1, (AS) С, С1, М» сроком действия с 05 декабря 2017г. до 05 декабря 2027г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение <..> категории «В, В1, (AS) С, С1, М» сроком действия с 05 декабря 2017г. до 05 декабря 2027г. в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - И.Н. Фомкина

Мотивированное решение составлено 22 мая 2024г.