Решение № 2А-401/2020 2А-401/2020~М-410/2020 М-410/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-401/2020

Дело № 2а-401/2020

УИД 62RS0031-01-2020-000660-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Орешкина М.С., рассмотрев в помещении Шиловского районного суда Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Шиловского района Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № «<адрес>» протяженностью 15 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с поименованным административным иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № «<адрес>» протяженностью 15 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес>.

В силу п.2 ст.291 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч.2 ст.140 КАС РФ без проведения судебного заседания.

Административный ответчик - Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес>, согласно, представленного отзыва на административное исковое заявление, полагает, что требования прокурора <адрес> удовлетворению не подлежат.

Административный ответчик - Государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», согласно представленного отзыва на административное исковое заявление, полагает, что требования прокурора <адрес> удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо - <адрес>, возражений по заявленным требованиям не представил.

Заинтересованное лицо - АО «Рязаньавтодор», возражений по заявленным требованиям не представил.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст. 226 КАС РФ, суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьями 2 и 3, 24 данного Федерального Закона предусмотрено, что под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения среди прочего являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 193-ФЗ осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 7года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в силу пункта 6 статьи 12 названного Федерального закона относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях реализации положений законодательных актов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в отношении автомобильных дорог общего пользования, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> с присвоением им идентификационных номеров.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> с присвоением им идентификационных номеров, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога общего пользования с идентификационным № № «<адрес>» протяженностью 15 км является дорогой общего пользования муниципального значения, находится в собственности <адрес>.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Уполномоченным органом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории <адрес> является ГКУ РО "Дирекция дорог <адрес>", действующее на основании Устава, утвержденного совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> и Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 664р/301, согласно которому Учреждение создается в целях реализации государственной политики и координации деятельности по вопросам проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, совершенствования экономических механизмов в вопросах содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог, направленных на обеспечение эффективности функционирования этой отрасли, совершенствования рынка подрядных и проектных работ, эффективного использования инвестиций в дорожной отрасли (п. 2 раздел 2 Устава).

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказами Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, №-р «О передаче государственного имущества <адрес>» автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> закреплены на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением <адрес> «Дирекция дорог <адрес>».

Исходя из вышеизложенного следует, что обязанность по организации надлежащего ремонта и содержанию автомобильной дороги общего пользования возложена на ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>».

ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 и п. 5.2.4 указанного ГОСТа Р 50597-2017, отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2 подлежат устранению в срок от 1 до 10 суток; повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью от 0.1 до 2.1 м2 подлежат устранению в срок от 5 до 14 суток соответственно; колеи глубиной от 2 до 3 см и длиной, от 7 до 9 метров на участке полосы движения длиной 100 м должны быть устранены в срок от 5 до 14 суток. Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

В соответствии с пунктом 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц. Сроки проведения работ по ремонту и содержанию определяют при их планировании в установленном порядке.

Вместе с тем установлено, что ГКУ <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» указанные требования законодательства Российской Федерации, не соблюдаются.

Как следует из акта обследования автодороги с идентификационным № «<адрес>» протяженностью 15 км, составленного комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» ст. лейтенанта полиции ФИО1, с приложениями к нему, на участке автодороги «№» подъезд: выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: вышеуказанный участок автодороги представляет собой автодорогу с твердым покрытием, выполненным из асфальта, протяженность маршрута составляет 15 км. на момент обследования на автодороге ямочный ремонт не производится. На 5 км. (4 км.+800м) имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии превышающие требования ГОСТ. Замеры случайно выбранных выбоин показали следующие результаты: 1. Ширина 0,85м., длина 1,20 м., глубина 0,11м., площадь выбоины 10,2 кв.м.

2. ширина 0,60 м., длина 0,90 м., глубина 0,10 м., площадь выбоины 5,4 кв.м.

3.ширина 0,50 м., длина – 0,60, глубина -0,09 м., площадь выбоины 5.4 кв.м.

4. ширина 0,50, длина 1,0 м., глубина 0,09 м., площадь выбоины 5,0 кв.м. На покрытии автодороги присутствует сетка трещин, что само по себе не является препятствием для движения транспортных средств и не представляет собой причину создания условий для нарушения безопасности дорожного движения. Замеры проводились с помощью прибора «Рейка РДУ Кондор, заводской №».

Учитывая зафиксированные в названном акте нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, свидетельствующие о разрушении дорожного покрытия и выбоин на названном участке дороги, которые превышают по своим параметрам выше указанные требования ГОСТ Р 50597-2017, а также, что на данной автодороге отсутствует дислокация дорожных знаков и разметка проезжей части, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, суд считает, что непринятие мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-732 «Фролово-Лесной-Алехово» протяженностью 15 км, создает реальную опасность защищенности граждан от причинения вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Дорожно-транспортные происшествия, которые могут возникнуть вследствие данного бездействия ответчика, на автомобильной дороге общего пользования с идентификационным номером № «<адрес>» протяженностью 15 км, могут повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким уполномоченным органом на территории <адрес> является Государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», действующее в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказами Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, №-р «О передаче государственного имущества <адрес>» автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р учреждено Государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», целью деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории <адрес>.

Из вышеуказанного следует, что автомобильная дорога общего пользования с идентификационным номером № «№» протяженностью 15 км, находится в оперативном управлении ГКУ <адрес> «Дирекция дорог <адрес>».

Таким образом судом установлено, что у административного ответчика наличествует обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования № «<адрес>» протяженностью 15 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в том числе участка этой дороги, однако им в нарушение выше указанных положений закона допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которое является неправомерным.

Доказательств обратного, в подтверждение фактов установленных в пунктах 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ бремя предоставления которых на административного ответчика возложено как законом, так и судом - Государственным казенным учреждением <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» не предоставлено и в материалах дела не содержится.

В связи с чем Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

ГКУ <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» представлены доводы о том, что им были приняты меры для соблюдения правил и норм по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги с идентификационным номером № протяженностью 0,5 км, в частности в целях реализации полномочий был заключен государственный контракт № – М/З от ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» (Заказчик) и АО «Рязаньавтодор» (Подрядчик) на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог – содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <адрес>, согласно которому (п.7.1) Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № к Контракту) в пределах объемов финансирования, предусмотренных Контрактом, с соблюдением Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-28/1270-ис на основании Технического задания (Приложение № к Контракту). Подрядчик обязан выполнять работы по Контракту в сроки предусмотренные Техническим заданием (Приложение к Контракту); в соответствии с п. 7.10. Подрядчик обязан приступать немедленно, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, к выполнению работ, влияющих на безопасность дорожного движения, одновременно известив Заказчика и приняв при этом меры по обеспечению безопасности движения. Также Приложением № к государственному контракту № - МЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены технические требования к качеству содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и перечень видов и цикличность работ, порядку установки дорожных знаков. В связи с чем со стороны ГКУ <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» отсутствует бездействие в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка на автомобильной дороге с идентификационным номером № «<адрес>» протяженностью 15 км,, так как ГКУ <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» в целях реализаций полномочий был заключен государственный контракт № – М/З от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что выше указанные нарушения отсутствовали либо были устранены и соответственно выше указанный участок дороги соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 административным ответчиком суду не представлено, а сам по себе факт заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию дорог не свидетельствует о надлежащем исполнении административным ответчиком возложенных на него обязанностей и не освобождает его от их своевременного выполнения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами, имеющимися в деле: актом обследования автодороги с идентификационным № «<адрес>» протяженностью 15 км, с приложениями к нему в виде фототаблицы дорожного полотна автомобильной дороги; распоряжением Правительства рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р; приказом министерства имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р; государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и №-МЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора <адрес>, поданные в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № «<адрес>» протяженностью 15 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выполнить ремонтные работы по устранению дефектов дорожного покрытия - являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, а в удовлетворении требований к Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> надлежит отказать, так как ГКУ <адрес> «ДДРО» в соответствии с Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, реализует полномочия министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории <адрес>, осуществляет полномочия собственника в отношении автомобильной дороги <адрес> в <адрес>.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении административных требований прокурора, судом не установлено. Срок обращения в суд с настоящим административным иском соблюден.

При таких обстоятельствах, в виду признания вышеуказанного бездействия допущенного административным ответчиком незаконным, на последнего следует возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

В силу п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, предъявленные к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № «<адрес>» протяженностью 15 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выполнении ремонтных работ по устранению дефектов дорожного покрытия - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Государственного казенного учреждения <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № «<адрес>» протяженностью 15 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования с идентификационным номером № «<адрес>» протяженностью 15 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> к Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения суда.

Судья