Постановление № 5-934/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-934/2018

Дело № 5-934/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВЛД-Транс» (<данные изъяты>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЛД-Транс».

Как следует из представленных материалов, 10.03.2018 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, следуя из Польши в Российскую Федерацию на транспортном средстве марки «РЕНО», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом марки «СЭМРО», государственный регистрационный знак № прибыл гражданин ФИО1, являющийся представителем перевозчика ООО «ВЛД-Транс», который сообщил в таможенный орган путем представления товаросопроводительных документов, в том числе: международной товаротранспортной накладной (CMR) б/н от 09.03.2018, инвойса (Export Invoice) от 09.03.2018 № FSE-2018/PRD/13, упаковочного листа (PACKING LIST) от 09.03.2018 № LP-136_2018-03-09 о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союза) иностранных товаров, а именно: «крошка резиновая», род упаковки – мешки по 25 кг (800 штук мешков), количество грузовых мест – 20 паллет, общим весом брутто 20400 кг. Грузоотправитель товара – компания «ORZEL S.A.» (Польша), получатель груза – ООО «АЛИВА-СТРОЙ» (<адрес>), перевозчик груза – ООО «ВЛД-Транс».

Для таможенный целей гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

С применением системы управления рисками (профиль риска № 55/10000/29042014/12361), таможенным органом проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием МИДК, в результате которого был составлен акт таможенного осмотра от 10.03.2018 № 10012100/100318/000039 о том, что предположительно количество мест не соответствует заявленному в товаросопроводительных документах.

На основании полученных результатов таможенного осмотра таможенным органом принято решение о назначении таможенного досмотра в отношении товара.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, следующее: товар расположен не на 20 паллетах, а на 22 паллетах, что на 2 места больше; количество мешков с товаром составляет не 800 штук, а 880 штук, что на 80 штук больше; вес брутто товара составляет не 20400 кг, а 22442 кг, что на 2042 кг больше, чем было сообщено в таможенный орган перевозчиком ООО «ВЛД-Транс» при прибытии на таможенную территорию Союза.

Какие-либо обоснованные оговорки о том, что перевозчик не имел достаточной возможности проверить сведения о перемещаемом грузе в CMR б/н от 09.03.2018 отсутствовали.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: «крошка резиновая в прозрачных полипропиленовых мешках», без маркировок, количество мешков – 80 штук, уложенных на 2 деревянных поддонах (паллетах), общим весом брутто 2042 кг, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 12.03.2018 года и по акту приема-передачи от 12.03.2018 года передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

12.03.2018 года по факту сообщения таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Союза недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товаров путем предоставления недействительных документов в отношении ООО «ВЛД-Транс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 12.04.2018 года и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «ВЛД-Транс» в суд не явился, защитника не направил, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем предоставления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (сортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, ООО «ВЛД-Транс» сообщило таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Союза недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров путем представления недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ВЛД-Транс» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Осуществляя международную перевозку груза и учитывая, что при этом предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности по представлению в таможенный орган предусмотренных ТК ЕАЭС документов и сведений, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При отсутствии достаточной возможности проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен, согласно п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - Конвенция) (заключена в г. Женеве 19.05.1956), внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки. На основании п. 1 ст. 11 Конвенции перевозчик вправе потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ВЛД-Транс» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством и законодательством Российской Федерации. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения своих обязанностей, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для строго соблюдения требований закона, что привело к совершению административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного осмотра от 10.03.2018 № 10012100/100318/000039;

- актом таможенного досмотра от 10.03.2018 № 10012100/100318/000040;

- протоколом изъятия вещей и документов от 12.03.2018;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 12.03.2018;

- протоколом об административном правонарушении от 12.04.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «ВЛД-Транс» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не усматриваю, совершенное ООО «ВЛД-Транс» административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может быть признано судьей малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не усматриваю, отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом отягчающих ответственность ООО «ВЛД-Транс» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЛД-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 12.03.2018 и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева