Постановление № 5-186/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 5-186/2023

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2023-001257-60

Номер производства по делу (материалу) № 5-186/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 18 июля 2023 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности № 2751 УК/21Д от 01.10.2021,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», (юридический адрес: 652427, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 16.07.2023 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 16.07.2023 в 16 час. 00 мин. на объекте конвейерный штрек № 423 на опасном производственном объекте шахта «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1. 15.07.2023 в 19 час. 09 мин. произошло загазирование выработки Конвейерный штрек №423, содержание метана на исходящей струе воздуха по данным телеметрии, метанометр СН11-2, составило 1,08 %. Обстоятельства и причины допущенного загазирования не расследованы, мероприятия по недопущению подобных загазирований не разработаны, информация в территориальный орган Ростехнадзора своевременно не передана.

2. 15.07.2023 в 18 час. 18 мин. до 19 час. 09 мин. в забое Конвейерного штрека №423 отсутствовал необходимый расход воздуха, рабочий и резервный вентиляторы не работали. На момент проверки контроль за расходом воздуха в выработке с выводом телеизмерения на пульт оператора АГК шахты отсутствует, контроль и управление резервными ВМП и рабочим ВМП не производится. Стационарный датчик контроля метана забойный СН11-1 не выдает аварийный звуковой сигнал при разрыве кабеля связи линии АГК.

3. На угольном пласту XXIV, угрожаемом по горным ударам с глубины 150 м (опасная зона 654), не выявлен участок угольного пласта, в границах которого горные работы будут вестись в особо сложных условиях (опасная зона) при проведении Конвейерного штрека №423 в зоне геологического нарушения б/н с амплитудой сдвоения 3,5 м.

4. Нарушаюся требования технической «Документации по ведению горных работ (проведение и крепление Конвейерного штрека №423)» в части в забойной части выработки имеется на закрепленный участок крови канатными анкерами AK-01 L=6м протяженностью 16 м, при допустимом отставании усиления крови не более 1,9 м.

5. Ленточный конвейер КЛКТ-1000 установленный на Вентиляционном уклне №423, эксплуатируется с заштыбованной возвратной ветвью ленточного полотна в районе концевой станции, неисправными датчиками КСЛ, на концевой станции автоматическая установка пожаротушения неисправна.

6. В Конвейерном штреке №423 установленная автоматическая система локализации взрывов АСЛВ (заслон № 3) состоит из двух систем, при этом фактическое сечение выработки составляет 17,2 м2, что не соответствует требованиям технической документации на АСЛВ. Контроль состояния взрыволокализующего заслона №3 ежесуточно специалистами участка АБ не производится с 15.07.2023 (на аншлаге заслона дата проверки 14.07.2023).

7. Не закончены работы по возведению противопожарной арки на Конвейерном штреке №423.

8. Не установлены аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность, выполненные светоотражающими, на сопряжениях горных выработок по пути движения: Конвейерный штрек №423-Основной штрекгор.-40 – клетевой ствол. Ходовое отделение по пути следования: Конвейерный штрек №423-Основной штрекгор.-40 – клетевой ствол, завалено хламом, породой, крепежным материалом, горно-шахтным оборудованием, б/у ленточным полотном, мульдовые части затоплены водой, затруднен проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ.

Перечисленные нарушения требований ПБ создают реальную угрозу жизни и здоровья людей.

АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» были нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ.

Защитник вину юридического лица признал, суду пояснил, что в настоящее время юридическое лицо устранило не полностью нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, указанные в протоколе по делу об АП.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» запрещено производство горных работ по проведению Конвейерного штрека №423 и эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ-1000, установленного на Вентиляционном уклоне № 423, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 16.07.2023 запрещено производство горных работ по проведению Конвейерного штрека №423 и эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ-1000, установленного на Вентиляционном уклоне № 423, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 16 час. 00 мин. 16.07.2023.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по производству горных работ по проведению Конвейерного штрека №423 и эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ-1000, установленного на Вентиляционном уклоне № 423, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком на 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 16 час. 00 мин. 16.07.2023.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Д.В. Глебов