Решение № 2-1520/2017 2-1520/2018 2-1520/2018 ~ М-1665/2018 М-1665/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1520/2017

КОПИЯ

Дело № 2-1520/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Томск

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при секретаре Шостак И.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Тайдонова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» об обязании провести работы по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на участке лесного фонда,

Установил:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сибирский лес», просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на участке лесного фонда, расположенном в выделах 13, 20 квартала 64 урочища «Ново-Николаевское» Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества.

В обоснование заявленных требований указано, что Асиновской городской прокуратурой проведена выездная проверка соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации, правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации. Установлено, что на основании договора аренды лесного участка от 25.09.2013 № 28/04/13 Департаментом лесного хозяйства Томской области ООО «Сибирский лес» предоставлена во временное пользование часть лесного участка площадью 6 450 га, расположенная в Томской области, Асиновском районе, Асиновском лесничестве, Мало-Юксинском участковом лесничестве, урочище «Ново-Николаевское», квартал 64. Проверкой от 21.05.2018, совместно с помощником участкового лесничего Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества, установлено, что ООО «Сибирский лес» произведена рубка лесных насаждений в выделах 13, 20 квартала 64 урочища «Ново-Николаевское» Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества. В нарушение ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ, п.16,17,18 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 ООО «Сибирский лес» при заготовке древесины на данных участках лесного фонда работы по очистке лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не произвело, что повлекло захламление порубочными остатками площадей земельных участков.

Ссылается на то, что неочистка участков лесного фонда от порубочных остатков, их оставление в деляне нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению рационного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, а также право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод орехов, грибов и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов. Неисполнение требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Томска Тайдонов Н.Н. заявленные требования Асиновского городского прокурора поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Сибирский лес» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, определив на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Сибирский лес», суд приходит к следующему.

Положения ст. 42 и ст. 58 Конституции РФ закрепляют право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 51, ст. 52, ст. 53 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство основывается на принципах обеспечения охраны и защиты лесов от пожаров, загрязнения, иного негативного воздействия, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах, в т.ч. по предупреждению лесных пожаров.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, леса являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Невыполнение мероприятий, направленных на исполнение требований лесного законодательства и предупреждение лесных пожаров, может повлечь причинение ущерба лесному фонду Российской Федерации, создает угрозу окружающей среде, сохранности имущества государства, ухудшению санитарного и пожарного состояния лесов зеленой зоны.

Статьей 81 Лесного кодекса РФ определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, к которым в том числе относятся утверждение «Правил заготовки древесины» и «Правил пожарной безопасности в лесах».

В ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ закреплена обязанность лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, устранить выявленные нарушения.

Согласно ст.ст. 9, 26, 29, 88 Лесного кодекса РФ основанием для использования лесов в целях заготовки древесины являются договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация, которую арендатор обязан подавать ежегодно.

В судебном заседании из пояснений представителя истца, договора аренды части лесного участка от 25.09.2013 № 28/04/13 установлено, что 25.09.2013 между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ООО «Сибирский лес» заключен договор аренды части лесного участка, относящегося к землям лесного фонда. Согласно п. 1.1, 1.2 указанного Договора, Департамент лесного хозяйства Томской области обязуется предоставить, а арендатор (ООО «Сибирский лес») принять во временное пользование за плату часть лесного участка, площадью 6 450 га, расположенную: Томская область, Асиновский район, Асиновское лесничество, Мало-Юксинское участковое лесничество, урочище «Ново-Николаевское», кварталы 40-43,46-49,51-58,60-65,71-75.

В пункте 3.3 договора аренды закреплены права Арендатора, к которым отнесено право приступить после регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи и представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка.

Согласно пп. «3» п.3.4 договора аренды, ООО «Сибирский лес» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами, а также иные лесохозяйственные работы на арендованной части лесного участка на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №7 к настоящему договору.

Подпунктами «и,к» договора аренды предусмотрена обязанность ООО «Сибирский лес» осуществлять на лесном участке рубки лесных насаждений, произрастающих на квартальных просеках, замену квартальных столбов, а также приводить лесной участок в прежнее состояние в следующих случаях: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог.

В соответствии с п. 4.1 договора аренды, за не исполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.

В соответствии с ч. 1, 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании требований ч. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Прокуратурой Асиновского района Томской области совместно с помощником участкового лесничего Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров 21.05.2018 проведена проверка ООО «Сибирский лес» по соблюдению требований лесного законодательства Российской Федерации, правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации. При проверке установлено, что на территории лесного участка, арендуемого ООО «Сибирский лес», произведена рубка на части лесного участка, последнее, при заготовке древесины на данных участках лесного фонда работы по очистке лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не произвело.

Так, из акта проверки от 21.05.2018 и приложенной к ней фототаблицы (л.д.18-21), пояснений истца, установлено, что на лесном участке в выделах 13,20 квартала 64 урочища «Ново-Николаевское» Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества не произведена очистка мест рубок, выразившаяся в оставлении на лесосеке отходов от разделки древесины и дровяной древесины.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

Согласно Приказа Минприроды России от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления", лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде, завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок до начала пожароопасного периода.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Условиями договора аренды части лесного участка от 25.09.2013 № 28/04/13 и требованиями Лесного кодекса РФ на ООО «Сибирский лес» возложена обязанность по соблюдению правил заготовки древесины, следовательно, ООО «Сибирский лес» допустило указанные нарушения лесного законодательства.

Из ст. 309 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, установленных законом или предусмотренных договором.

Анализируя изложенные фактические данные и требования закона, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ООО «Сибирский лес» провести работы по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на участке лесного фонда, расположенном в выделах 13, 20 квартала 64 урочища «Ново-Николаевское» Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Суд полагает возможным согласиться со сроком совершения действий, о которых просит прокурор, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, с учетом объема предстоящих работ, площади лесосеки, на которой оставлены отходы от разделки древесины и дровяной древесины, а также учитывая, что иной срок стороной ответчика не предложен, доказательств в опровержение данных доводов по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, в связи с тем, что не устранение нарушений лесного законодательства затрагивает интересы Российской Федерации в части права на защиту лесов от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Поскольку прокурор в силу положений п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» об обязании провести работы по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на участке лесного фонда удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на участке лесного фонда, расположенном в выделах 13, 20 квартала 64 урочища «Ново-Николаевское» Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья М.А. Вылегжанин

Секретарь: И.С. Шостак

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал находится в деле № 2-1520/2018 Октябрьского районного суда г. Томска