Решение № 2А-212/2018 2А-212/2018 ~ М-102/2018 М-102/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-212/2018

Дело 2а-212/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Петровец А.А., с участием старшего помощника прокурора Аргаяшского района Челябинской области Глазыриной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аргаяшского района Челябинской области к администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению закона

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства <адрес>, о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства <адрес>

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Кузнецкого сельского поселения законодательства об электроэнергетике, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Кузнецкое сельское поселение расположен объект электросетевого хозяйства <адрес>. Данная ВЛ-10 кВ от линейного разъединителя № до опоры № является бесхозяйной, на чьем либо балансе не состоит, обслуживающая организация не определена. Администрацией Кузнецкого сельского поселения меры по обращению в органы государственной регистрации с заявлением о постановке на учет вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства в качестве бесхозного не приняты. Бесхозяйные электрические сети в течение длительного времени никем не обслуживаются, из-за их аварийного состояния создается угроза надежному и бесперебойному электроснабжению добросовестных потребителей, а также жизни и здоровью граждан (л.д.6-7).

В судебном заседании старший помощник прокурора Аргаяшского района Челябинской области Глазырина И.С. на исках настаивала.

Представитель административного ответчика администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражал в удовлетворении исковых требований (л.д.43 оборот).

Выслушав объяснения Глазыриной И.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемое действие (бездействие) должностного лица может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права, свободы и интересы лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление.

По правилам части 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.5 Приказа Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет (далее - заявление):органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Аргаяшского района проведена проверка исполнения администрацией Кузнецкого сельского поселения законодательства об электроэнергетике, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Кузнецкое сельское поселение расположен объект электросетевого хозяйства: <адрес>). Данная ВЛ-10 кВ является бесхозяйной, на чьем либо балансе не состоит, обслуживающая организация не определена, принадлежность указанных объектов электроэнергетики не установлена.

В реестре муниципальной собственности Аргаяшского муниципального района Челябинской области, в реестре муниципальной собственности Кузнецкого сельского поселения <адрес> не числится (л.д. 25,39).

Как следует из ответа Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области вышеуказанные объекты в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области не числятся (л.д. 17).

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на сооружение по адресу: <адрес>

Из показаний свидетеля Н., главного инженера Аргаяшской РЭС следует, что трансформаторная подстанция № находится на территории частного домовладения М., расположенного в <адрес>. Воздушная линия 10 кВ берет начало с трансформаторной подстанции №, проходит через <адрес> до <адрес> расположенных на территории Кузнецкого сельского поселения. От указанной воздушной линии снабжаются электроэнергией население <адрес>, очистные сооружения, базы отдыха. Часто поступают заявки о перебоях в электроэнергии. Полтора года назад в присутствии представителей баз отдыха, ПАО «Челябэнергосбыт», главы Кузнецкого сельского поселения Х. решали вопрос о необходимости оформить эти воздушные линии в собственность Кузнецкого сельского поселения. Указанные воздушные линии являются бесхозяйными.

Не доверять показаниям свидетеля Н. у суда оснований нет, он не является не заинтересованным лицом.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Кузнецкого сельского поселения Х. по выявленным нарушениям законодательства в сфере электроэнергетики было внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, как установлено в ходе проверки, до настоящего времени администрацией Кузнецкого сельского поселения меры по принятию объектов электросетевого хозяйства в муниципальную собственность не приняты.

Бездействие администрации Кузнецкого сельского поселения свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на линии электропередач, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства <адрес>

Обязать администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: