Решение № 2А-4070/2017 2А-4070/2017~М-3842/2017 М-3842/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-4070/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала 20 июля 2017г.

Судья Советского районного суда г.Махачкалы Адзиев М.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца по доверенности ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания общей площадью 3754,4 кв.м., количеством этажей 5, в т.ч. подземных этажей- 1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ответчик оспариваемым ответом без законных оснований отказал в удовлетворении заявления о вводе в эксплуатацию нежилого помещения, собственником которого он является.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности доводы искового заявления поддержал и просил требование истца удовлетворить.

Представитель административного ответчика требования истца не признал, ссылаясь на отсутствие предусмотренных ст.55ГрК РФ документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оспариваемым ответом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости с кадастровым номером 056406000082:985, расположенного по адресу: <адрес>, мотивировав это тем, что правоустанавливающие и разрешительные документы, предусмотренные ст.55 ГрК РФ, отсутствуют.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № площадью 835 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> является собственностью ФИО1, запись регистрации №.

В собственности ФИО1 находится и нежилое здание общей площадью 3754,4 кв.м., количеством этажей 5, в т.ч. подземных этажей- 1, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, что видно из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., запись регистрации №.

Как объяснил представитель истца, право собственности на указанный объект недвижимости признано судебным решением, вынесенным в порядке п.3 ст.222 ГК РФ.

Пункт 3 ст.222 ГК РФ допускает судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку.

Признание судом права собственности на объект недвижимого имущества, который является самовольной постройкой, означает, что суд на основании исследованных доказательства пришел к выводу о том, что этот объект может быть введена в гражданский оборот.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК.

Поскольку судебным решением по делу, в котором ответчиком являлся орган местного самоуправления, признано право собственности на объект недвижимого имущества, и на основании вступившего в законную силу решения суда осуществлена государственная регистрация права, в силу чего и возникло право собственности на данный объект недвижимости, у административного истца не имелось оснований для невыдачи разрешения на ввод этого объекта в эксплуатацию.

Ответчиком оспариваемое решение принято без учета того обстоятельства, что право собственности на указанный в заявлении объект недвижимости зарегистрировано на основании судебного решения, который признал право собственности и тем самым признал возможность введения данного объекта в гражданский оборот.

Зарегистрированное право истца на указанный в исковом заявлении объект недвижимого имущества никем в установленном порядке не оспорено и оно незаконными не признано.

Разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию должно быть дано не в зависимости наличия документов, предусмотренных в ст.55 ГрК РФ, а в силу того, что на основании вступившего в законную силу судебного решения на данный объект недвижимого имущества осуществлена государственная регистрация, означающая признание и подтверждения государством возникновения права на него, а, следовательно, означающее и возможность введения его в гражданский оборот.

При изложенных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленного истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175,178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче ФИО1 разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания общей площадью 3754,4 кв.м., количеством этажей 5, в т.ч. подземных этажей- 1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> признать незаконным и обязать ее выдать ФИО1 разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> в течение месяца со дня составления его в окончательной форме

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Адзиев М.М.