Постановление № 5-825/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-825/2021

Административное дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 г. <адрес>

<адрес>

Судья Подольского городского суда <адрес> Титова И.А.,

с участием защитника ФИО2, действующей на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Гиперглобус» (далее ООО «Гиперглобус»),

рассмотрев административный материал на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гиперглобус» (141109, Российская Федерация, <адрес>, Пролетарский проспект, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

У С Т А Н О В И Л :

согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 25 мин. на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования в гипермаркете «Глобус» ООО «Гиперглобус» по адресу: <адрес>, ООО «Гиперглобус» допустило нарушение требований статей 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», пункта 2.4 Методических рекомендаций 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», а именно,

во входной зоне гипермаркета «Глобус» было выявлено скопление использованных покупателями потребительских корзин черного цвета, которые в течение 10 минут находились на входной зоне без проведения обработки дезинфицирующими средствами и повторно использовались покупателями;

не обработанные потребительские корзины из входной зоны гипермаркета «Глобус» были перемещены в зону «тележки, прошедшие дезинфекцию»; не представлены подтверждающие материалы по дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа ручек покупательских тележек и корзин.

Защитник ООО «Гиперглобус» ФИО2 в судебном заедании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, поскольку фотофиксация скопления, как указано в протоколе, потребительских корзин и тележек проводилась сотрудниками Роспотребнадзора в отсутствие представителя ООО «Гиперглобус», поэтому подтвердить либо опровергнуть скопление использованных тележек во входной зоне гипермаркета она не может, а из представленной фотофиксации не усматривается, обработаны ли данные тележки, либо нет. Относительно не представления Обществом документов, подтверждающих материалы по дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа ручек покупательских тележек пояснила, что те пункты на которые ссылается в протоколе об административном правонарушении должностное лицо нет указания на то, что все обработки должны быть фиксированы. Также пояснила, что использованные тележки и корзины оставляются покупателями во входной зоне гипермаркета, после чего сотрудник клининговой компании проводит дезинфекцию, и помещает в зону обработанных тележек и корзин, обрабатывает их и только после перемещает в зону обработанных тележек.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно в установленном законом порядке, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела не заявил, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Свидетель ФИО3 - главный специалист-эксперт Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> показала, что фотофиксация правонарушения проводилась в отсутствие представителя ООО «Гиперглобус», поскольку в момент скопления использованных тележек и их переноса в зону обработанных тележек представитель ООО «Гиперглобус» ушла за истребованными документами.

Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого рассматривается дело, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно пункту 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря.

Согласно пункту МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения руководителя Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Гиперглобус» с целью контроля соблюдения требований к комплексу организационных, профилактических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией проведено расследование.

По результатам эпидемиологического расследования главным специалистом экспертом Подольского ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт санитарно-эпидемиологического расследования, согласно которому ООО «Гиперглобус» не соблюдаются требования статей 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», пункта 2.4 Методических рекомендаций 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», а именно,

во входной зоне гипермаркета «Глобус» было выявлено скопление использованных покупателями потребительских корзин черного цвета, которые в течение 10 минут находились на входной зоне без проведения обработки дезинфицирующими средствами и повторно использовались покупателями;

не обработанные потребительские корзины из входной зоны гипермаркета «Глобус» были перемещены в зону «тележки, прошедшие дезинфекцию»; не представлены подтверждающие материалы по дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа ручек покупательских тележек и корзин.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гиперглобус» по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины юридического лица должностным лицом представлены распоряжение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ; акт санитарно-эпидемиологического расследования органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблица и иные документы по делу.

Между тем, суд считает, что в действиях ООО «Гиперглобус» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленной должностным лицом фототаблицы не усматривается, что использованные покупательские тележки, находящиеся во входной зоне гипермаркета перемещаются в зону обработанных покупательских тележек без соответствующей дезинфекции и повторно используются покупателями. Данное нарушение на представленной фототаблице не зафиксировано, представитель ООО «Гиперглобус» при производстве фотофиксации отсутствовал.

Не доверять пояснениям защитника ООО «Гиперглобус» ФИО2 о том, что использованные покупательские тележки и корзины оставляются покупателями во входной зоне гипермаркета, после чего сотрудник клининговой компании проводит дезинфекцию, и помещает в зону обработанных тележек и корзин, обрабатывает их и только потом перемещает их в зону обработанных тележек у суда не имеется, а обратного должностным лицом Роспотребнадзора не представлено.

Кроме того, представление подтверждающих документов по дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа ручек покупательских тележек, не является обязательным, а предоставление соответствующих документов согласно Методических рекомендаций 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» носят рекомендательный характер.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, и отсутствие в деле достаточных доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения ООО «Гиперглобус» вмененного ему административного правонарушения, а также положения пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, согласно которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, нахожу дело об административном правонарушении в отношении ООО «Гиперглобус» подлежащим прекращению, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гиперглобус», прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Титова