Решение № 2-1420/2017 2-1420/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1420/2017

Дело №2-1420/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре Лихачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Челябинской области, ФГКУ « 3 ОПС по Челябинской области» о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Челябинской области, ФГКУ «3ОФПС по Челябинской области (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ года-л.д.148-150) о признании незаконным решение жилищной комиссии ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении ФИО1 из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области», поставленных на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью, возложении обязанности на ГУ МЧС по Челябинской области восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года он проходил службу, состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ему была выделена служебная квартира по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения, где он и его семья до настоящего времени проживают. Срок службы составляет <данные изъяты>. После увольнения он узнал, что снят с очереди, при этом каких-либо документов о снятии с учета не получал. Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ года он исключен в постановке на очередь из-за отсутствия документов прошлых лет, однако полагает, что оснований для снятия его с учета не имеется.

Истец при надлежащем извещении не принял участия в судебном заседании, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений, дополнительно суду пояснила, что вначале ФИО1 с семьей была предоставлена служебная однокомнатная квартира по <адрес> затем в связи с увеличением семьи протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года была предоставлена трехкомнатная квартира по <адрес>, где он проживает с семьей: супругой и тремя детьми до настоящего времени. С 1994 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании протокола от <данные изъяты> года №<данные изъяты> поскольку иного жилья не имел, с тех пор жилищные условия его не изменились. Перед увольнением со службы он узнал, что в очереди не состоит, что с <данные изъяты> года он исключен из списка нуждающихся, хотя никаких уведомлений не получал. В настоящее время отсутствует учетное дело, которое должно храниться в ПЧ -7, где он проходил службу; за хранение его несет ответственность жилищно-бытовая комиссия. Вины ФИО1 в утраты учетного дела и документов прошлых лет не имеется, и он не должен нести за это ответственность; никаких уведомлений он не получал, хотя они должны были вручаться либо лично, либо по почте. Истец не должен нести ответственность за утрату документов прошлых лет, до настоящего времени жилищные условия его не улучшились.

Представитель ответчика ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> в судебном заседании возражал против иска, суду пояснил, что отсутствуют документы прошлых лет, поэтому ФИО1 исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. После увольнения ДД.ММ.ГГГГ года ему направлялось уведомление об освобождении служебного жилого помещения. В настоящее время из-за отсутствия документов прошлых лет он исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, что истец пропустил срок исковой давности. С ДД.ММ.ГГГГ года они вели учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ вело учет ФГКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России, а после ликвидации, с ДД.ММ.ГГГГ-ГУ МЧС.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, возражала против иска, пояснила, что ФИО5 уволен по достижению предельного возраста пребывания на службе, за год до увольнения должен был знать, что должен получить сертификат. В <данные изъяты> году были размещены списки состоящих в очереди, то есть он должен был видеть, что в списках отсутствует, в связи с чем истец пропустил срок исковой давности.

Свидетель ФИО6 (супруга истца) в судебном заседании пояснила, что с апреля ДД.ММ.ГГГГ года проживали по <адрес> июля <данные изъяты> года- по <адрес> в служебном жилье с семьей: супругом и тремя детьми. ФИО1 состоял в очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий, в связи с чем он ежегодно с <данные изъяты> года предоставлял документы, подтверждающие жилищные условия. Супруг не говорил о том, что его сняли с учета, никаких документов они не получали. В конце ДД.ММ.ГГГГ года его уведомили о том, что он не состоит на учете. С ДД.ММ.ГГГГ года он является пенсионером.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года состоял на службе в ГПС МЧС России по Челябинской области в должности старшего прапорщика внутренней службы ПЧ 7, старшего инструктора по вождению пожарной машины-водителя 7-ой пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «3 Отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», что подтверждается справкой ГУ «3 отряд противопожарной службы по Челябинской области» (далее-ГУ «3 ОФПС по Челябинской области) от ДД.ММ.ГГГГ г., выпиской из послужного списка от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, послужным списком (л.д.20-21, 55-56).

Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ПЧ-7 ОГПС-3 УГПС ГУВД Челябинской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 включен в список очередности на 1994 год по правилам учета граждан, нуждающихся в жилье и улучшении жилой площади (л.д.81).

По служебному ордеру №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Курчатовского района г.Челябинска истцу на его семью составом 3 человека предоставлена служебная жилая площадь-однокомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии, оформленной протоколом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 выделена освобожденная 3-комнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д.13), с ним заключен договор найма от ДД.ММ.ГГГГ года на данную квартиру, в него включены члены его семьи: ФИО6, ФИО1-дочь, ФИО7-дочь, ФИО1. Андр.-сын (л.д.16-19).

В данной квартире истец и члены его семьи: супруга и трое детей проживает до настоящего времени, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

На основании приказа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России по достижении предельного возраста; выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет: в календарном исчислении-<данные изъяты> дней, в льготном исчислении -не имеется (л.д.8).

Согласно справке ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской обл.», за время прохождении службы денежные субсидии на приобретение или строительство жилья ФИО1 не получал (л.д.22).

На основании решения жилищной комиссии ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленного протоколом <данные изъяты>, ФИО1 отказано в постановке на очередь из-за отсутствия документов прошлых лет (до -ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д.9-12,82).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как установлено ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 названной статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Установлено, что ФИО1 числился в списках очередности <данные изъяты> очередности личного состава ПЧ-7 ОГПС-3 УГПС УВД Челябинской области на получение жилой площади за <данные изъяты>, в списках очередности за <данные изъяты>, в списках очередности личного состава за <данные изъяты>, что подтверждается постановлениями администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года и соответствующими списками очередности(л.д.128-143).

Как следует из пояснений представителей ответчиков, учетное дело на ФИО1 им не передано.

Суд полагает, что обжалуемое решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9-12,82) не содержат обязательное мотивированное основание, предусмотренное указанной выше нормой права, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным, и нарушает права истца.

Довод ответчиков о том, что в 7-ой ПЧ ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» отсутствовали документы, подтверждающие нуждаемость семьи ФИО1 в улучшении жилищных условий, а именно: рапорт, акт обследования жилищно-бытовой комиссии суд находит необоснованным, поскольку ФИО1 первично был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается решением ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.81); право истца не может быть поставлено в зависимость от бездействий представителей органов власти.

Ссылка ответчиков, что основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий послужил тот факт, что им не были предоставлены документы, подтверждающие указанное право состоять на учете, не может служить основанием для отказа в удовлетворения исковых требований.

По смыслу ст. 56 Жилищного кодекса РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Положения ст. 56 Жилищного кодекса РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, как следует из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе рассмотрения вопроса о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе ФИО1, принятое решение об отказе в принятии на учет не содержит обязательное мотивированное основание, предусмотренное указанной выше нормой права (л.д.9-12).

В настоящем деле отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области, у ФИО1 и членов его семьи: супруги ФИО6, дочери ФИО1, дочери ФИО7, сына ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество (л.д.69-74).

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что основания, по которым ФИО1 и члены его были поставлены на учет ДД.ММ.ГГГГ года - нуждаемость в жилом помещении, на момент снятия с учета сохранялись, и до настоящего времени не изменились, следовательно, ФИО1, и члены его семьи должны быть восстановлены на учете.

Доводы ответчика о пропуске исковой давности суд не принимает, поскольку конечной целью обращения в суд с данным иском является не оспаривание неправомерных действий по исключению его из списка на получение жилья, а восстановление нарушенного права истца на обеспечение жилой площадью, возможность реализации которого он утратил в связи с неправомерными действиями ответчика в виде исключения ее из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в виде возложения на ГУ МЧС по Челябинской области обязанности восстановить ФИО1 с учетом членов его семьи на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 28.07.1994 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в протоколе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении ФИО1 из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области», поставленных на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью.

Обязать ГУ МЧС по Челябинской области восстановить ФИО1 с учетом членов семьи на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Л.В. Хабарова