Решение № 2А-1817/2026 2А-1817/2026(2А-9749/2025;)~М-8681/2025 2А-9749/2025 М-8681/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1817/2026

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-013775-86

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-013775-86

(2а-1817/2026 (2а-9749/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) по тем основаниям, что административный ответчик в рамках повторного рассмотрения заявления ФИО1 (<данные изъяты>) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, приняло решение об отказе в удовлетворении заявления, изложенное в письме от <данные изъяты>. Основанием для отказа в удовлетворении заявления истца послужило то обстоятельство, что в заявлении отсутствует указание на основание предоставления земельного участка, формирование и дальнейшее предоставление земельного участка возможно путем раздела единого землепользования с кадастровым номером №. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку нарушение порядка обращения является основанием для возвращения заявления без рассмотрения, однако, заявление истца было рассмотрено ответчиком трижды; второе основание для отказа являлось предметом судебной оценки в рамках рассмотрения иного дела. Административный истец просит признать незаконным решение Министерства, изложенное в письме от <данные изъяты> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 <данные изъяты>; обязать административного ответчика в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть его заявление <данные изъяты>, и в случае отсутствия иных оснований для отказа принять распоряжение об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к тексту данного заявления.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Пряжинского муниципального района, администрация Эссойльского сельского поселения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что оспариваемое решение Министерства истец получил ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили возражения на иск.

Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев дела <данные изъяты>, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 и п.п. 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство осуществляет согласование местоположения границ земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 указанной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В подпункте 1 пункта 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 указанного Кодекса.

В подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ указано, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, <данные изъяты>, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок испрашивался для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно сведениям Администрации Пряжинского национального муниципального района земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ - Зона сельскохозяйственного использования, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <данные изъяты> в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 отказано. В обоснование принятого решения административным ответчиком было указано, что формирование испрашиваемого земельного участка возможно в случае корректировки представленной схемы в части исключения пересечения с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, при этом части единого землепользования не являются самостоятельными земельными участками, не могут предоставляться в аренду в отрыве от единого землепользования.

Решением Петрозаводского городского суда от <данные изъяты> административный иск удовлетворен. Суд признал незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенное в письме от <данные изъяты>, обязал Министерство в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью <данные изъяты>.м для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Суд пришел к выводу, что законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка не имелось, границы земельного участка с кадастровым номером № не определены. Позиция Министерства о том, что формируемый земельный участок входит в состав единого землепользования, основаны на ошибочном толковании норм права.

Решение Петрозаводского городского суда от <данные изъяты> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При повторном рассмотрении заявления административного истца от <данные изъяты> Министерством принято решение об отказе в предоставлении земельного участка от <данные изъяты>. Отказ был обусловлен тем, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, в состав единого землепользования которого входит земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит иному лицу на праве собственности.

Решением Петрозаводского городского суда от <данные изъяты> административный иск удовлетворен. Суд признал незаконным и отменил решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, принятое и изложенное в письменном ответе от <данные изъяты> обязал Министерство повторно в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от <данные изъяты>

Решение Петрозаводского городского суда от <данные изъяты> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При повторном рассмотрении заявления административного истца от <данные изъяты> Министерством вновь принято решение об отказе в предоставлении земельного участка <данные изъяты> по тем основаниям, что в заявлении отсутствует основание предоставления земельного участка, кроме того, поскольку земельный участок подлежащий разделу с кадастровым номером № является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, при этом части единого землепользования не являются самостоятельными земельными участками, не могут предоставляться в аренду в отрыве от единого землепользования, обособленные части земельного участка единого землепользования не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, распоряжение такими частями неправомерно.

Вместе с тем, основание для отказа в предоставлении земельного участка истцу, изложенное в оспариваемом решении Министерства <данные изъяты>, относительно того обстоятельства, что обособленные части земельного участка единого землепользования не являются самостоятельными земельными участками, не могут предоставляться в аренду в отрыве от единого землепользования, уже являлось предметом оценки по административному делу №№ и признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, повторной оценке данное обстоятельство не подлежит.

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных, в частности пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявление административного истца от <данные изъяты> и приложенные к нему документы соответствовали требованиям пунктов 1, 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, противоречивые сведения в заявлении истца и приложенных к нему документах отсутствовали, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка, кроме того суд учитывает, что заявление не было возвращено, было рассмотрено Министерством ранее дважды.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя при рассмотрении настоящего спора будет являться возложение обязанности на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в срок не более 20 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия <данные изъяты>

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО7 от <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в срок не более 20 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 ФИО8 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 28.01.2026.