Решение № 2-2640/2017 2-2640/2017~М-2298/2017 М-2298/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2640/2017

Дело № 2-2640/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 19 июля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шибанаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Решетовой С.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Решетова С.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее - УПФ), просила обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж период работы в должности учителя-дефектолога в Государственном бюджетном учреждении г.Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования города Москвы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указано, что решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью в городе 25 лет. Пенсионным органом в специальный стаж не включен в том числе, спорный период работы, так как наименование учреждения не поименовано Списком № 781.

В судебном заседании истец Решетова С.А. и ее представитель Максимова Л.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, пояснили, что истец после переименования учреждения, продолжала работать на той же должности, осуществляла те же функции и педагогическую деятельность.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле по доверенности Тинамагомедова Р.Р. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, отказное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. предусматривает должность учителя-дефектолога в Образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя – дефектолога в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Центр психолого-медико-социального сопровождения «Зеленая ветка».

Из справки ГБУ г.Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования города Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21.12.2010 г. № 1075-ПП «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений города Москвы», на основании приказа Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы центр психолого-медико-социального сопровождения «Зеленая ветка» реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Окружной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Северный» с ДД.ММ.ГГГГ Последнее на основании согласования Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ № и в целях совершенствования сети государственных образовательных организаций, приказа Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы» реорганизовано в форме присоединения к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Москвы центру психолого-медико-социального сопровождения «Взаимодействие» с ДД.ММ.ГГГГ, которое является правопреемником по всем обязательствам. На основании Распоряжения Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы центр психолого-медико-социального сопровождения «Взаимодействие» переименовано в Государственное бюджетное учреждение г.Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования города Москвы» с ДД.ММ.ГГГГ После завершения процедуры реорганизации функциональные обязанности Решетовой С.А. не изменились.

Решетова С.А. в суде пояснила, что переименование организации никак не отразилось на ее деятельности, она выполняла те же функции, кроме того, у нее увеличилась педагогическая нагрузка, кроме ставки (20 часов), ей увеличили нагрузку, о чем указывалось в дополнительных соглашения к трудовому договору.

Из Устава Государственного бюджетного учреждения г.Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования города Москвы» следует, что учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы полномочий в сфере образования. Учредителем учреждения является город Москва. Функции и полномочия Учреждения осуществляет Департамент образования города Москвы.

Основной целью деятельности является оказание психологической, педагогической и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. Учреждение ведет образовательную деятельность по программам профессионального обучения, по образовательным программам дошкольного образования, по дополнительным общеобразовательным программам, по дополнительным профессиональным программам.

Кроме того, Учреждение имеет лицензию на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее), по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (детей и взрослых, профессиональное образование).

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ГБОУ Центр психолого-медико-социального сопровождения «Зеленая ветка» и Решетовой С.А. следует, что она принята на должность учителя-дефектолога. Согласно п.№ трудового договора работнику выплачивается должностной оклад в размере, определяемом Единой тарифной сеткой на 1 ставку по 14 разряду в размере 22952 руб. в месяц. Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБОУ центр психолого-медико-социального сопровождения «Взаимодействие» и Решетовой С.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, где должностной оклад на ставку увеличен истцу до 40000 руб. и предусмотрена надбавка за квалификационную категорию 8000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ г.Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования города Москвы» и Решетовой С.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предусмотрено, что работнику устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка в объеме 25 часов в неделю. Оплата педагогической нагрузки производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему работы и составляет 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ г.Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования города Москвы» и Решетовой С.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предусмотрено, что работнику устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка в объеме 25 часов в неделю. Оплата педагогической нагрузки производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему работы и составляет 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ г.Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования города Москвы» и Решетовой С.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предусмотрено, что работнику устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка в объеме 30 часов в неделю. Оплата педагогической нагрузки производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему работы и составляет 60000 руб.

Из должностной инструкции по должности «Учитель-дефектолог» следует, что норма часов за ставку заработной платы учителя-дефектолога составляет 20 часов педагогической работы в неделю по расписанию (графику), утвержденному директором учреждения.

В должностные обязанности входит: осуществление коррекционной помощи обучающимся с нарушением слуха, зрения, интеллекта, опорно-двигательного аппарата, расстройствами аутистического спектра; организация специальной образовательной среды для удовлетворения особых образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья; выявление особых образовательных потребностей, индивидуальных особенностей у детей с ограниченными возможностями здоровья; организация рабочего места ребенка с учетом его возраста, индивидуальных возможностей и образовательных потребностей; осуществление консультаций педагогических работников, родителей по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям с ограниченными возможностями здоровья; использование разнообразных форм, приемов, методов и средств обучения, современных образовательных технологий, обеспечение уровня подготовки обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов; проведение учебных занятий с использованием достижений в области специальной педагогики, психологии, инклюзивного образования, современных информационных технологий и др.

В соответствии п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из изложенного выше, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в одном и том же учреждении и выполняет ту же трудовую функцию в качестве учителя-дефектолога в учреждении для детей с ограниченными возможностями здоровья. Изменение наименования учреждения не изменило цели и виды деятельности учреждения – оказание психологической, педагогической и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. Истец осуществляла педагогическую деятельность в спорный период, имела педагогическую нагрузку свыше ставки, что следует из трудового договора и дополнительных соглашений к нему. Изменение наименования учреждения не должно нарушать прав истца на назначение пенсии, так как в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, занимающимся образовательной деятельностью.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что условие о выполнении нормы рабочего времени на ставку заработной платы соблюдено.

Довод ответчика о том, что работодатель не указывал в индивидуальном лицевом счете Решетовой С.А. на педагогическую деятельность, не принимается судом, так как опровергается совокупностью представленных суду доказательств и кроме того, работник не отвечает за действия работодателя.

Бесспорный специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 2 месяца 7 дней.

Как установлено в судебном заседании, с учетом вышеуказанных периодов специальный стаж работы истицы составит 25 лет, следовательно, исковые требования истца о включении в стаж периода работы и назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25 лет с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в должности учителя-дефектолога в Государственном бюджетном учреждении г.Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования города Москвы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 24 июля 2017 года.