Постановление № 5-365/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-365/2020

Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (г. Шадринск, ул. Октябрьская, 88)

21 сентября 2020 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... 1,

установил:

В Шадринский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

По результатам административного расследования установлено, что в киоске «Гриль», расположенном по адресу <...>, индивидуального предпринимателя ФИО1, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организациям общественного питания, а именно:

1. В киоске осуществляется реализация кулинарных изделий (шаурма, хот-дог), изготовление которых осуществляется непосредственно в киоске, передается покупателю в упаковке, не обеспечивающей термическую обработку, что является нарушением п.п. 16.1, 16.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которых, временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами, приготовленными в стационарных организациях общественного питания. В соответствии с п. 16.4, в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта.

2. Объект не обеспечен централизованными системами водоснабжения и ка-нализования. Для приготовления напитков, мытья рук, мытья инвентаря используется бутилированная вода. Горячее водоснабжение осуществляется за счет умывальника с подогревом воды. Стоки от раковины собираются в пластиковую тару, установленную под раковиной. Договор на утилизацию ЖБО заключен с ИП ФИО2 Проведение дезинфекции емкостей для стоков не оговорено договором на оказание услуг, документы, подтверждающие проведение дезинфекции не представлены, что свидетельствует о том, что дезинфекция емкостей для стоков надлежащим образом не проводилась, что является нарушением п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01, при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

3. В помещении киоска нет условий для полного соблюдения сотрудниками правил личной гигиены, помещение киоска не оборудовано гардеробной для хранения верхней одежды, личных вещей сотрудников, спец.одежды, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01, работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

4. Программа производственного контроля разработана, утверждена индивидуальным предпринимателем в 2019 г. Результатов выполнения программы за период 2019-2020 не представлено, что является нарушением п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которых во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. В соответствии с п. 14.2 СП 2.3.6.1079-01, лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

5. Киоск состоит из двух помещений, общая площадь 15 кв.м. (согласно договора аренды). Основное помещение разделено стойкой на 2 части, в одной части осуществляется приготовление кулинарных изделий, вторая часть, предназначенная для посетителей, вдоль стены закреплена стойка-столик, размещены стулья. Второе помещение оборудовано умывальником, в нем размещается стол для заготовок. Так же это помещение используется для хранения уборочного инвентаря, верхней одежды и личных вещей. В помещении имеется два входа, вход для сотрудников, вход с фасадной части для посетителей. Набор помещений и его оборудование не обеспечивает соблюдение технологических процессов, и соблюдение санитарных правил. Оборудовано одно рабочее место, на котором осуществляется и приготовление шаурмы и прием денежных средств, кулинарная обработка сырья (овощи) и готовой продукции на одних и тех же производственных столах. Хранение и использование чистого и грязного и инвентаря не упорядочено, поточность грязной и чистой посуды не определена, условий для их качественной обработки не создано. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают поточность технологических процессов, что является нарушением требований п.п. 2.3, 5.1 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 2.3 СП 2.3.6.1079-01, ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих. В соответствии с п. 5.1, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

6. Уборочный инвентарь хранится в подсобном помещении, отсутствует возможность промывания инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств и его просушивание, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

7. В работе используются деревянные разделочные доски, контейнера, ложки, щипцы, ножи, а также емкости из полимерных материалов, металлические емкости, при этом условий для их обработки и надлежащего хранения не создано, отсутствует горячая проточная вода, нет инструкций о правилах мытья кухонной посуды, что является нарушением п. 6.6, 6.21 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01, после каждой технологической операции разделочный инвентарь подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте. В соответствии с п. 6.21, в моечных вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов моющих и дезинфицирующих средств.

8. Отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

9. Емкости с нарезанными овощами хранятся на рабочем месте, вне холодильника, что является нарушением п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 8.11 СП 2.3.6.1079-018.11, салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. С не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском. В соответствии с п. 16.1 СП 2.3.6.1079-01, на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.

10. В киоске «Гриль» по адресу: <...>, ИПФИО1, 07.09.2020 в 10 час. 15 мин.: допущено изготовление начинкидля шаурмы «Мясо птицы жаренное», дата изготовления 07.09.2020 г., несоответствующего требованиям ст.7 Технического регламента Таможенногосоюза «О безопасности пищевой продукции» по показателям БГКП (колиформы).Так, в образце «Мясо птицы жаренное», обнаружены БГКП в 1,0 г, при норме недопускается в 1,0 г. наличие БГКП, (протокол отбора от 07.09.2020 г.). Фактнесоответствия пищевой продукции действующим требованиям помикробиологическим показателям подтверждается протоколом лабораторныхиспытаний №3177 от 14.09.2020 г. Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиеныи эпидемиологии по Курганской области», экспертным заключением. Тем самым,нарушены п.1, 2 ст.7, п.1 ст. 10, приложения 2 Технического регламента

Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.З Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». В соответствии со ст.З Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют нормативным документам.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, выявленное нарушение свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Субъектом данного административного правонарушения выступает индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность в киоске «Гриль» по адресу: <...>.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все исчерпывающие меры по их соблюдению: не соблюдены действующие санитарные правила при эксплуатации предприятия общественного питания.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, пояснила, что в настоящее время нарушения не устранены.

Представитель Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, назначить наказание в виде приостановления деятельности. Выявленные нарушения санитарных правил могут привести к возникновению и распространению инфекционных, паразитарных и инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации. Указанные нарушения могут причинить вред здоровью потребителей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагаю установленным, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 18.09.2020 года,

протоколом о временном запрете деятельности от 18.09.2020 г.,

заключением специалиста;

протоколом лабораторных испытаний № от 14.09.2020 г.;

экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от 14.09.2020 г.;

протоколом лабораторных испытаний № от 14.09.2020 г.;

экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от 14.09.2020 г.;

протоколом о взятии проб и образцов от 07.10.2020 г.;

экспертным заключением от 10.09.2020 г. и фотоснимками:

выпиской из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 16.09.2020 г. и другими материалами дела.

Нарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

На основании п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с исследованными материалами дела, совершенные ИП ФИО1 действия влекут угрозу причинения вреда здоровью граждан -посетителей предприятия общественного питания «Гриль» по адресу: <...>, могут вызвать массовое инфекционное и неинфекционное заболевание (отравления) среди населения г. Шадринска. Нарушение технологии приготовления пищи, отсутствие контроля за условиями хранения пищевых продуктов на предприятии общественного питания, нарушение правил санитарное обработки, хранения пищевой продукции, может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1, наказания в виде административного приостановления деятельности киоска «Гриль», распложенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, осуществляющего деятельность по адресу: г. Шадринск Курганской области, ул. Октябрьская, 1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности киоска «Гриль», распложенного по адресу: <...>, сроком на 60 суток, путем временного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания на данном объекте.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с 21 часов 00 минут 18 сентября 2020 года.

Разъяснить право обратиться к судье, назначившему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, при условии, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья: И.С.Воронцов