Постановление № 5-861/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-861/2019

Дело № 5-861/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя зою, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающей в <адрес изъят>, разведенной, со средним образованием, ИНН <номер изъят> от 16 июля 2002 года, ОГРНИП <номер изъят> от 18 октября 2004 года, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при проведении административного расследования, 24 июня 2019 года в 14 час. 00 мин., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в павильоне (предприятие общественного питания) но адресу: <адрес изъят>, вблизи <адрес изъят>, индивидуального предпринимателя зою, а именно:

- изготовление напитков и реализация продукции общественного питания при отсутствии условий - без централизованного водоснабжения и канализации, при отсутствии условий для соблюдения личной гигиены персоналом предприятия общественного питания и посетителями - отсутствуют санитарные узлы (отсутствуют и не оборудованы отдельные туалеты для персонала, для посетителей, раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды);

- загрузка пищевых продуктов осуществляется через вход для посетителей, что приводит к нарушению поточности (последовательности) технологических процессов, исключающих встречных потоков сырья и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Нарушение поточности технологического процесса, способствует обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и может привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний; изготовление напитков и реализация продукции общественного питания при отсутствии условий - без централизованного водоснабжения и канализации и отсутствии условий для соблюдения личной гигиены персоналом предприятия общественного питания и посетителями может привести также к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.1, 3.3; 3.4, 3.5, 3.14, 5.1, 13.4, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан шкд, деятельность павильона (предприятие общественного питания), расположенного адресу: <адрес изъят>, вблизи <адрес изъят>, индивидуального предпринимателя зою, фактически прекращена 1 июля 2019 года в 10 час. 15 мин.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель зою вину признала и пояснила, что она полностью согласна с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ккв в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя зою к административной ответственности за выявленные нарушения в виде административного приостановления деятельности павильона (предприятие общественного питания).

Выслушав индивидуального предпринимателя зою, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В соответствии со ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении индивидуального предпринимателя зою, которым установлен факт нарушения ею санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в павильоне (предприятие общественного питания) но адресу: <адрес изъят>, вблизи <адрес изъят>; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю зою помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 июня 2019 года, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и фотоматериалы к нему; обращением квб в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, где она сообщает об отсутствии водоснабжения, канализации, мусоросборника в павильоне (предприятие общественного питания) но адресу: <адрес изъят>, вблизи <адрес изъят>; договором на оказание услуг обращения с твердыми коммунальными отходами от 1 января 2019 года, заключенным между <данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем зою с приложением к договору; разрешением индивидуального предпринимателя вгв, где он дает разрешение на безвозмездное пользование туалетом, расположенном в нежилом помещении, принадлежащим ему на праве собственности по адресу: <адрес изъят>, <данные изъяты>», индивидуальному предпринимателю зою осуществляющей деятельность в павильоне (предприятие общественного питания) по адресу: <адрес изъят>, вблизи <адрес изъят>; договором на размещение нестационарного торгового объекта и объекта общественного питания без проведения торгов от 4 апреля 2018 года, заключенным между МКУ «Комитет потребительного рынка Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» и индивидуальным предпринимателем зою и приложением расчета платежей к указанному договору; схемой расположения земельного участка по адресу: <адрес изъят>, вблизи <адрес изъят>.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя зою в совершении вменяемого административного правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель зою осознавала, что нарушает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, предвидела их вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает установленным, что у индивидуального предпринимателя зою имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя зою как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность индивидуального предпринимателя зою и ее имущественное положение.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю зою административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона (предприятие общественного питания) по адресу: <адрес изъят>, вблизи <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя зою виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона (предприятие общественного питания) по адресу: <адрес изъят>, вблизи <адрес изъят>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Период временного запрета деятельности с 1 июля 2019 года с 10 час. 00 мин. в виде использования павильона (предприятие общественного питания) по адресу: <адрес изъят>, вблизи <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Кировского РОСП г. Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов