Решение № 2А-19142/2025 2А-3730/2026 2А-3730/2026(2А-19142/2025;)~М-16474/2025 М-16474/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 2А-19142/2025

Дело №а-.....

УИД: 50RS0№-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

..... года АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Одинцовского городского округа АДРЕС, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа АДРЕС об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение администрации Одинцовского городского округа АДРЕС № Р№...... об отказе в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков», возложить на Администрацию обязанность предоставить административному истцу государственную услугу "Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка № с К№ площадью ..... кв.м., расположенным по адресу: АДРЕС ..... АДРЕС.

Административный истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с К№ площадью ..... кв.м. с земельным участком площадью ..... кв.м., с приложением схемы расположения земельных участков на кадастровом плате территорий.

Решением администрации ..... городского округа АДРЕС № Р№...... в предоставлении муниципальной услуги было отказано с указанием на то, что указанный в запросе земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ. В соответствии с Генеральным планом Одинцовского городского округа АДРЕС, за исключением территории бывшего городского округа ЗвениАДРЕС, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от ...... № образуемый земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов транспорта местного значения.

С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, указав, что ФИО1 направлялся запрос в Комитет по архитектуре и градостроительству АДРЕС по вопросу нахождения образуемого земельного участка площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ..... АДРЕС относительно зон планируемого развития транспортных инфраструктур. Из полученного ответа следует, что, в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания АДРЕС, образуемый земельный участок расположен вне зон планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального или регионального значения на территории АДРЕС.

Также, истец отмечает, что в соответствии с генеральным планом Одинцовского городского округа АДРЕС, за исключением территории бывшего городского округа ..... Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от ...... № (в редакции от ......), образуемый земельный участок расположен вне зон строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещении) объектов транспорта местного значения

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежаще. В адрес суда представлено заявление представителя истца о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении не заявлено, письменной позиции в материалы дела не представлено.

Заинтересованные лица – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры АДРЕС, глава администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении не заявлено, письменной позиции в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы административного дела, а также собранные по делу доказательства, в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка № с К№ площадью ..... кв.м., расположенным по адресу: АДРЕС ..... АДРЕС.

Административный истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с К№ площадью ..... кв.м. с земельным участком площадью ..... кв.м., с приложением схемы расположения земельных участков на кадастровом плате территорий.

Решением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС № Р№...... в предоставлении муниципальной услуги было отказано с указанием на то, что указанный в запросе земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ. В соответствии с Генеральным планом Одинцовского городского округа АДРЕС, за исключением территории бывшего городского округа ..... Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от ...... № образуемый земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов транспорта местного значения.

С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, указав, что ФИО1 направлялся запрос в Комитет по архитектуре и градостроительству АДРЕС по вопросу нахождения образуемого земельного участка площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ..... АДРЕС относительно зон планируемого развития транспортных инфраструктур. Из полученного ответа следует, что, в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания АДРЕС, образуемый земельный участок расположен вне зон планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального или регионального значения на территории АДРЕС.

Также, истец отмечает, что в соответствии с генеральным планом Одинцовского городского округа АДРЕС, за исключением территории бывшего городского округа ЗвениАДРЕС, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от ...... № (в редакции от ......), образуемый земельный участок расположен вне зон строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещении) объектов транспорта местного значения.

Разрешая требования иска по существу суд исходил из следующих обстоятельств.

Обжалуемым решением администрации в предоставлении муниципальной услуги было отказано с указанием на то, что указанный в запросе земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ. В соответствии с Генеральным планом Одинцовского городского округа АДРЕС, за исключением территории бывшего городского округа ЗвениАДРЕС, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от ...... № образуемый земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов транспорта местного значения.

Между тем, изучив представленное в материалы дела письмо Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС суд пришел к выводу, что представленные в письме сведения опровергают выводы Администрации, изложенные в решении Р№......, послужившие основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что указанных в решении Р№......, оснований для отказа в перераспределении земельного участка не имелось, а потому отказ ответчика в предоставлении государственной услуги, на данном основании, законным признан быть не может.

На основании изложенного в данной части требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», поскольку предоставление государственной услуги относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, проводимой в процедурном порядке.

В указанной связи требования о возложении обязанности на Администрацию предоставить административному истцу государственную услугу "Перераспределение земель и (или) земельных участков» не основаны на законе, поскольку суд, с учетом компетенции органа местного самоуправления, не может предопределить результат повторного рассмотрения заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС № Р№...... об отказе в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать администрацию Одинцовского городского округа устранить допущенное нарушение права истца, а именно повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Новикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.