Решение № 2А-809/2020 2А-809/2020~М-865/2020 М-865/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-809/2020

№ 2а-809/2020

УИД 72RS0008-01-2020-001377-16


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Упорово 02 сентября 2020 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи ФИО3,

при секретаре Мелёхиной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-809/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к ФИО4 о взыскании налога на имущество физических лиц и пени, земельного налога с физических лиц и пени, налога на доходы физических лиц,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России ... по ... в лице и.о. начальника ФИО2 (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что согласно сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по ... ФИО1, в 2014, 2015, 2016 являлся собственником земельного участка: ..., кадастровый ..., площадью 800, дата регистрации права .... На основании указанных сведений ФИО1 начислен земельный налог за 2014 в сумме 210 руб., за 2015 в сумме 390 руб., за 2016 в сумме 390 руб.. На уплату земельного налога ФИО1 были направлены налоговые уведомления ..., 276988, 63529931. В установленный срок земельный налог ФИО1 не уплатил. Для оплаты сумм налога было направлено требование от ... ..., ... от ..., ... от .... В установленный в требовании срок земельный налог уплачен не был, в связи с чем были начислены пени за 2014 в сумме 3,37 руб., за 2015 в сумме 42,50 руб., за 2016 в сумме 24,66 руб. На дату подачи заявления земельный налог за 2014, 2015, 2016 и пени ФИО1 не уплатил. Согласно сведениям, представленных Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по ... ФИО1 в 2015, 2016 является собственником имущества: квартира, по адресу ..., с кадастровым номером: ..., площадью 37, дата регистрации права .... На основании вышеуказанных сведений, начислен налога на имущество за 2015 в сумме 79 руб., в 2016 в сумме 91 руб. на уплату налога на имущество направлено налоговое уведомление ... от ... срок уплаты до ...; ... от ... срок уплаты до .... В установленный срок налог на имущество не был уплачен. В связи с чем ФИО1 начислены пени в 2015 в сумме 4,60 руб., за 2016 в сумме 1,55 руб. Для уплаты сумма налога, в адрес ФИО1 было направлено требование ..., ... на уплату земельного налога и пени. В установленный в требовании срок налог на имущество уплачен не был. На дату подачи заявления налог на имущество за 2015, 2016 и пени ФИО1 не уплатил. Согласно представленной декларации ФИО1 в 2015 получен доход в сумме 1000 рублей. Сумма по налогу на доходы физических лиц подлежащая уплате налогоплательщиком составила 130,00 руб. В установленный законом срок налог на доходы физических лиц в сумме 130,00 руб., ФИО1 не уплатил, в связи с чем начислены пени в сумме 14,03 руб. Налогоплательщику заказным письмом с уведомлении было направлено требование об уплате налога ... от ..., срок уплаты налога по требованию установлен до .... До настоящего времени налог в сумме 130,00 ФИО1 не уплатил. ... инспекцией в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, всего в общей сумме 1380,71 руб.

... мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... было вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, в связи с поступившими возражениями должника ФИО1 На основании изложенного, руководствуясь ст. 286, 287 КАС РФ, ст.31, 48, 75 НК РФ, административный истец просит:

- признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ уважительной и восстановить пропущенный срок;

- взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ... с ФИО1 налог на имущество с физических лиц за 2015 сумме 79,00 руб., и пени в сумме 4,60 руб., налог на имущество с физических лиц за 2016 сумме 91,00 руб., и пени в сумме 1,55 руб., земельный налог с физических лиц за 2014 в сумме 210,00 руб., и пени в сумме 3,37 руб., земельный налог с физических лиц за 2015 в сумме 390,00 руб., и пени в сумме 42,50 руб., земельный налог с физических лиц за 2016 в сумме 390,00 руб., и пени в сумме 24,66 руб., налог на доходы с физических лиц за 2015 в сумме 130,00 руб., в сумме 14,03 руб., всего в общей сумме 1 380,71 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ..., административный ответчик ФИО1 при надлежащем уведомлении не явился.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика ФИО1

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от ... N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате (налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик ФИО1 в 2014, 2015, 2016 являлся собственником земельного участка: ..., ..., кадастровый ..., площадью 800, дата регистрации права ...; в 2015, 2016 является собственником имущества: квартира, по адресу ..., ..., с кадастровым номером: ..., площадью 37, дата регистрации права .... Согласно представленной декларации ФИО1 в 2015 получен доход в сумме 1000 рублей. Сумма по налогу на доходы физических лиц подлежащая уплате налогоплательщиком составила 130,00 руб.

Согласно представленным требованиям: ... (л.д. 17) установлен срок уплаты налога на имущество физических лиц в бюджеты поселении, налога на доходы физических лиц с доходов полученных физическими лицами, земельного налога физических лиц всего в общей сумме 409,00 руб., и пени в сумме 18,13 руб. – ....

В требовании ... от ... об уплате налога на доходы физических лиц, с доходов полученных физическими лицами в сумме 130,00 руб., и пени в сумме 14,03 руб., в срок до ....

В требовании ... от ... об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 469,00 руб., и пени в сумме 47,10 руб., в срок до ....

В требовании ... от ... об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 91,00 руб., пени в сумме 5, 76 руб., срок уплаты до ....

В требовании ... от ... об уплате земельного налога в сумме 390 руб., и пени в сумме 24,66 руб., в срок до ....

земельного налога за 2014 г. в сумме 907,00 руб., и пени в сумме 262,49 руб. – до ....

Таким образом, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании для добровольного его исполнения длился с ... до .... Следовательно, срок на обращение в суд истек ....

... мировому судье судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... поступило заявление Межрайонной ИФНС ... по ... о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

Определением мирового судьи судебного участка 3 Заводоуковского судебного района ... отменен судебный приказ ... от ... в связи с поступившими возражениями должника ФИО1 (л.д.52).

В Заводоуковский районный суд ... административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц и пени, земельного налога с физических лиц и пени, налога на доходы физических лиц, поступило ..., то есть за пределами срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В качестве обоснования пропуска срока на подачу искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Тем не менее, Межрайонная ИФНС России ... по ... является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МИФНС России ... по ... имела реальную возможность в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.

Таким образом, поскольку МИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к ФИО4 о взыскании налога на имущество физических лиц и пени, земельного налога с физических лиц и пени, налога на доходы физических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись ФИО3