Решение № 2-232/2024 2-232/2024(2-3589/2023;)~М-3251/2023 2-3589/2023 М-3251/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-232/2024

Дело № 2-232/2024

УИД 33 RS 0011-01-2023- 005394-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 12 января 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы видео-конференцсвязи административного истца ФИО1, с участием представителя третьего лица ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Предприятие уголовно- исполнительной системы «Промсервис» в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, о признании незаконным графика работы магазина АО «Предприятия УИС «Промсервис» в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, и возложении на АО «Предприятие УИС «Промсервис» обязанности производить пополнение ассортимента товаров в магазине не реже двух раз в неделю,

установил:

<дата> ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, обратился в суд с иском к АО «Предприятие уголовно- исполнительной системы «Промсервис» о признании незаконным графика работы магазина АО «Предприятия УИС Промсервис» в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, и возложении на АО «Предприятия УИС Промсервис» обязанности производить пополнение ассортимента товаров в магазине не реже двух раз в неделю.

Определением суда от <дата> дело принято к производству в порядке искового производства по ГПК РФ, как подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (ч.1 ст.16.1 КАС РФ, Кассационное определение Седьмого кассационного суда от <дата><№> по делу <№>

В обоснование иска указано, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, где функции по обеспечению услуг по продаже товаров (продовольственных и промышленных товаров первой необходимости) осуществляет АО «Предприятие уголовно- исполнительной системы «Промсервис». (далее по тексту АО «Промсервис»).

ФИО1 полагает что АО «Промсервис» данные функции исполняет ненадлежащим образом, в т.ч. с нарушением прав осужденных на приобретение данных товаров, в т.ч. нарушается график работы магазина «понедельник- пятница», поскольку магазин не работает по отпуску товаров в период с 1 по 10 число каждого месяца, и не надлежащим образом пополняется ассортимент товаров в магазине, что приводит к дефициту товаров в конце каждого месяца.

ФИО1 полагает, что способом восстановления его предполагаемого нарушенного права является возложение обязанности на АО «Промсервис» обеспечить график работы магазина «понедельник- пятница», и производить пополнение ассортимента товаров в магазине не реже двух раз в неделю.

Полагает, что нарушаются положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 04.07.2022 № 110 и положения УИК РФ.

Представитель ответчика АО «Предприятие уголовно- исполнительной системы «Промсервис» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв с возражениями по существу иска ( л.д.31-32). Указал, что магазин АО «Промсервис» (л.д.9) осуществляет работу по установленному графику: понедельник- пятница, и при этом ассортимент товаров (л.д.12-23) соответствует и существенно превышает рекомендуемый минимальный ассортиментный перечень товаров ( продуктов питания и товаров первой необходимости) утвержденный и согласованный с УФСИН России по <адрес> (л.д.39). Нарушений условий содержания осужденного ФИО1, и нарушений его прав и законных интересов не допущено

Представитель третьего лица ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании считал административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению ( л.д.45-46).

В судебном заседании указал, что магазин АО «Промсервис» ( л.д.9) осуществляет работу по установленному графику : понедельник- пятница, и при этом ассортимент товаров ( л.д.12-23) соответствует и существенно превышает рекомендуемый минимальный ассортиментный перечень товаров (продуктов питания и товаров первой необходимости) утвержденный и согласованный с УФСИН России по <адрес> (л.д.39).

Указал, что поскольку осужденные приобретают товары в магазине АО «Промсервис» путем списания денежных средств с лицевых счетов осужденных, то по окончании каждого месяца (в начале следующего месяца) сотрудниками АО «Промсервис» и бухгалтерией исправительного учреждения производится сверка списания и наличия денежных средств на лицевых счетах осужденных.

Нарушений условий содержания осужденного ФИО1, и нарушений его прав и законных интересов не допущено.

Представители заинтересованных лиц Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях и <адрес> в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений суду не представили.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" предусмотрено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В силу положений ст.88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 24.06.2023) - (ч.1) Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

- (ч.2) Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

- (ч. 2.1.) Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных в части второй настоящей статьи, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса.

- ( ч.7.) Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.78. Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Порядок приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров определен Разделом VII Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 29.11.2023) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

- п.79. Средства, заработанные осужденными к лишению свободы в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

- п.81. Для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

- п. 90. Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц.

Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356 утверждена «Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний" в соответствии с которой :

-п. 9. Списание денег с лицевых счетов при покупке товара в магазине ИУ, СИЗО производится на основании чека контрольно-кассового аппарата или чека по форме ОКУД N 0700003 (приложение 4).

- п.11. По окончании текущего месяца в лицевых счетах проверяется правильность произведенных записей по приходу и расходу личных денег и выводится их остаток.

Остаток личных денег по лицевым счетам в конце месяца сверяется в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании, осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> в т.ч. в период <дата> года пользовался услугами АО «Промсервис» по продаже товаров (продовольственных и промышленных товаров первой необходимости).

Приобретение товаров осуществлялось осужденным ФИО1 по безналичному расчету за счет средств, находящихся на лицевом счете осужденного.

По окончании текущего месяца (в начале следующего месяца) сотрудниками АО «Промсервис» и бухгалтерией исправительного учреждения производилась проверка правильности (сверка) произведенных записей по приходу и расходу личных денег осужденного на лицевом счету, с выведением их остатка на лицевом счету.

Магазин АО «Промсервис» (л.д.9) осуществляет работу по установленному графику : понедельник- пятница, и при этом ассортимент товаров (л.д.12-23) соответствует и существенно превышает рекомендуемый минимальный ассортиментный перечень товаров (продуктов питания и товаров первой необходимости) утвержденный и согласованный с УФСИН России по <адрес> (л.д.39).

Как установлено судом, материалы дела не содержат сведений о выявленных нарушениях в деятельности АО «Промсервис» со стороны Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях и <адрес>.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено, со стороны должностных лиц АО «Промсервис» и ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> не совершалось действий (бездействий) носящих в отношении ФИО1 дискриминационный характер, унижающих и умаляющих человеческое достоинство осужденного, и негативно влияющих на условия отбывания им наказания, и нарушающих его права и охраняемые законом интересы, или свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении.

При этом действия должностных лиц АО «Промсервис» по оказанию услуг по продаже товаров (продовольственных и промышленных товаров первой необходимости) в магазине ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> соответствовали требованиям действующего вышеприведенного законодательства РФ.

При указанных обстоятельствах, суд находит иск ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к АО «Предприятие уголовно- исполнительной системы «Промсервис» в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>, о признании незаконным графика работы магазина АО «Предприятия УИС «Промсервис» в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, и возложении на АО «Предприятие УИС «Промсервис» обязанности производить пополнение ассортимента товаров в магазине не реже двух раз в неделю, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.