Решение № 2А-750/2025 2А-750/2025~М-130/2025 М-130/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-750/2025

Дело № 2а-750/2025

УИД 55RS0006-01-2025-000214-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года город Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Рыбалко О.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омской областной общественной организации «Танцевальный клуб «Дана-Денс», ФИО1 о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области (далее – Управление Минюста России по Омской области) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что … принято решение о государственной регистрации Омской областной общественной организации «Танцевальный клуб «Дана-Денс» при его создании.

Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) … за основным государственным регистрационным номером …. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером ….

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес организации: 644065, <...> лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является Президент – ФИО1, избран на указанную должность … (выписка из протокола общего собрания учредителей от …) № …, запись ГРН …).

В нарушение требований ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», организация не представила в Управление указанный отчет за 2022-2023 годы.

Ссылаясь на положения ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ, КАС РФ, просит признать Омскую областную общественную организацию «Танцевальный клуб «Дана-Денс» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МИФНС России № 9 по Омской области.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Омской области ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело без участия представителя в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 6-7).

Представитель административного ответчика Омской областной общественной организации «Танцевальный клуб «Дана-Денс», ФИО1, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 9 по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства от них не поступали. В материалах дела имеется заявление о том, что против признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица руководитель не возражает, организация не работает, деятельность, направленную на достижение уставных целей не осуществляет и не планирует ее в дальнейшем осуществлять (л.д.19).

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 9 по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 7 ст. 150 и п. 4 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

С учетом того, что рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 2 ст.291 КАС РФ), явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной), лица, участвующие в деле, и их представители о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и от них не поступило ходатайств об отложении судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В соответствии с подп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства Юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705, а также подп. 58 п.12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации о субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 (ред. от 09.08.2023) «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что … Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Омской областной общественной организации «Танцевальный клуб «Дана-Денс». Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц … за основным государственным регистрационным номером ….. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером …. Адрес организации: 644065, <...> (л.д. 15).

Согласно протоколу №…. от … собрания учредителей Омской областной общественной организации «Танцевальный клуб «Дана-Денс» утвержден Устав ООО «Танцевальный клуб «Дана-Денс», а протоколом №…. от …, запись ГРН …. от …, президентом ООО «Танцевальный клуб «Дана-Денс» избран ФИО1 (л.д. 17-18).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Доказательств того, что административный ответчик в установленный законом срок и по настоящее время представил за 2022 и 2023 годы отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, материалы дела не содержат.

В силу п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» вышеуказанная информация представляется за 2022 год не позднее 15.04.2023, за 2023 год не позднее 15.04.2024.

В соответствии с ч.5 ст. 29 Федерального закона № 82 от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона № 82 от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии с приведенными законоположениями судом установлено, что Омская областная общественная организация «Танцевальный клуб «Дана-Денс» нарушает названные требования законодательства, включая нормы Федерального закона № 82 от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», указанные нарушения являются не только неоднократными, но и грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика.

Как уже было отмечено выше, непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении Омской областной общественной организацией «Танцевальный клуб «Дана-Денс» своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

Невыполнение Омской областной общественной организацией «Танцевальный клуб «Дана-Денс» вышеуказанных требований закона, является основанием для признанаия данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В период рассмотрения дела в суде административным ответчиком не предпринято мер по устранению нарушений действующего законодательства и возобновлению деятельности юридического лица. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом прекращении организацией своей деятельности.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (п.п. 1, 6 и 7 ст. 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность.

Руководствуясь ст.ст. 264, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Признать Омскую областную общественную организацию «Танцевальный клуб «Дана-Денс» (ОГРН …. дата регистрации …., адрес организации: 644065, <...>.) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Советский районный суд г. Омска.

Судья О.С. Рыбалко