Решение № 2-981/2021 2-981/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-981/2021

Дело № 2-981/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-981/2021 по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании произвести перерасчет, взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истец как добросовестный потребитель заключил с ответчиком договор на поставку газа в жилой дом. При этом истцом был установлен счетчик газа диафрагменный №. Указанный счетчик был установлен и введен в эксплуатацию <данные изъяты>».

Истец указывает на то, что при проведении проверки сотрудникам ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» показалось, что пломба счетчика имеет механические повреждения, счетчик реагирует на магнит, о чем был составлен соответствующий акт. На основании этого ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвел доначисление за поставляемый природный газ в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с данной суммой, истец инициировал проведение независимой экспертизы.

Согласно заключению эксперта ООО «Эксперт» ФИО7 № свинцовая пломба на счетчике газа № не имеет следов механического воздействия и демонтажа, факт несанкционированного вмешательства в счетный механизм прибора учета не зафиксирован. Отдельно эксперт указал, что вопрос о действии магнита на работу устройства должен быть отнесен к сотрудникам ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», проводившим последнюю поверку 08 февраля 2018 г. и разрешившим эксплуатацию до 08 февраля 2025 г., опломбировав счетчик газа установленным образом согласно руководящих документов организации и передав в эксплуатацию объект с условием сохранения пломб.

Истец направил ответчику досудебную претензию с требованием произвести перерасчет, однако ответчик вместо ответа произвел доначисление задолженности сначала до 181 000 рублей, потом практически до 200 000 рублей.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести ФИО1 перерасчет задолженности в соответствии с показаниями счетчика.

В дальнейшем представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, согласно которым просит суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести ФИО1 перерасчет задолженности в соответствии с показаниями счетчика диафрагменного №, взыскать с ответчика штраф в размере 184 908,50 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вывозам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из материалов дела усматривается, что истцу было направлено судебное извещение, однако согласно информации, содержащейся на официальном сайте АО «Почта России» по состоянию на 28 июня 2021 г., имела место неудачная попытка вручения 22 июня 2021 г.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, и то, что судебное извещение истцом не было получено, суд приходит к выводу о том, что он уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Кроме того, суд принимает во внимание также и то обстоятельство, что о дате судебного заседания был извещен представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, однако злоупотребившего своим правом, уклонившись от получения судебных извещений и не явившись в суд. Доказательств уважительности причин неполучения корреспонденции не представлено.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Осуществляя свои полномочия в области газоснабжения, Правительство Российской Федерации устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке при поставках газа населению.

В статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно статье 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Исходя из пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Пунктом 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с требованиями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исходя из положений статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, вышеуказанными нормами права установлена обязанность потребителя (абонента), подключенного к газораспределительной сети, вносить плату за потребленный газ, и нести иные, сопряженные обязанности, с момента перехода права собственности на жилое помещение к потребителю.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа потребителям Ростовской области, в том числе производит поставку природного газа физическим лицам (абонентам). Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ФИО1 заключен договор газоснабжения, поскольку абонент подключен в установленном законом порядке к присоединенной сети. Начисление оплаты за потребленный газ абоненту ФИО1 производится по лицевому счету №.

По указанному адресу был установлен прибор учета расхода газа марки №, 2015 года выпуска, завод-изготовитель «Elster» (Германия). Изначально прибор учета был признан годным и допущен к эксплуатации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», которым утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с пунктом 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила) при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В силу пункта 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Вместе с тем, согласно пункту 21 указанных Правил, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Исходя из пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как следует из пункта 32 Правил, поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.6. Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 961, средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Пунктом 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрено, что прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно акту проверки газового оборудования и приборов учета газа, снятие контрольных показаний от 09 июля 2020 г. сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» была произведена проверка газового оборудования и приборов учета газа по адресу: <адрес>, в ходе проведения которой были зафиксированы контрольные показания прибора учета газа, а именно 28525 м3, а также выявлены следующие обстоятельства: заводская свинцовая пломба на приборе учета газа имеет повреждения, следы механического воздействия (сколы/царапины). Пломба повреждена, визуально на клею. При воздействии магнитного поля прибор учета не отражает результата измерения при использовании газового оборудования. Абонент отказался от осуществления сотрудником поставщика газа процедуры пакетирования. Также абонент воспрепятствовал полной инвентаризации и попросил покинуть домовладение, инвентаризация газового оборудования произведена не в полном объеме.

В результате выявленных нарушений по лицевому счету ФИО1 произведены доначисления в соответствии с пунктом 81(11) Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 г.

В дальнейшем в связи с вступившими в силу изменениями с 01 июля 2020 г. в части пункта 81(11) Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 г. по лицевому счету № <***> произведены начисления в соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства Российской Федерации № 549.

С 09 января 2020 г. по настоящее время начисления производятся по пункту 28 Постановления Правительства Российской Федерации № 549 в соответствии с нормативами потребления газа, т.к. замена прибора учета газа не произведена.

С учетом произведенных истцом оплат задолженность по состоянию на 01 февраля 2021 г. составила 306 058,17 рублей.

В досудебном порядке по инициативе истца было проведено трасологическое исследование прибора учета расхода газа марки №.

Согласно заключению эксперта Бюро экспертиз ООО «Эксперт» № от 28 октября 2020 г. свинцовая пломба на счетчике газа № не имеет следов механического воздействия и демонтажа. Факт несанкционированного вмешательства в счетный механизм прибора учета не зафиксирован.

В целях установления факта внесения (невнесения) изменений в настройку или конструкцию прибора учета газа, принадлежащего истцу, которые могут повлиять на способность прибора учета газа производить достоверный учет газа, а также установления факта нарушения заводской пломбы прибора учета газа определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 марта 2021 г. была назначена судебная техническая и трасологическая экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области».

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» № от 31 мая 2021 г. состояние, способ установки пломбировочного изделия представленного счетчика № и строение знаков в оттисках на контрольном и блокирующем элементах пломбы, с учетом их совпадения с оригинальными оттисками буквенно-цифровых кодов заводских пломб счетчиков № производства фирмы Elster GmbH, свидетельствуют об умышленном нарушении (повреждении) заводской пломбы со знаком поверки на данном счетчике газа, с установкой в месте пломбирования кустарно изготовленной пломбы с применением клеящих веществ из частей подлинного пломбировочного изделия, ранее демонтированного из гнезда для пломбировки. Характеризуется как имитация пломбировки. Не пригодна для функции ограничения доступа к счетному механизму счетчика.

Фактическое техническое состояние изделия № является фальсификацией прибора учета, в котором кустарным способом внесены изменения в конструкцию декадного устройства счетного механизма, не предусмотренные проектом и описанием типа счетчика, а именно:

- умышленно изменены габариты цифрового колеса № 1 старшего разряда декадного устройства для осевого сдвига декадного устройства в сторону старшего разряда под воздействием внешнего магнита;

- умышленно изменена конструкция декадного устройства посредством клеевого присоединения зубчатого колеса декадного устройства к цифровому барабану №1 младшего разряда для сдвига зубчатого колеса вместе с декадным устройством в магнитном поле под воздействием внешнего магнита, что приводит к прекращению зубчатого зацепления в кинематической паре передаточного механизма, с остановкой отсчета потребленного газа под нагрузкой.

По наличию указанных нарушений целостности прибора учета, счетчик № бракуется по основаниям пункта 81(12) Постановления Правительства РФ № 354, характеризуется как неисправный.

Неисправное состояние прибора наступило после преодоления технических средств защиты (заводской пломбировки) счетчика, в постпроизводственный период, не относится к производственным ошибкам, не могло возникнуть случайно, в результате аварии или воздействия природных факторов, или в результате ошибки ремонта (технического обслуживания), не относится к проявлению процессов естественного износа материалов, а является результатом целенаправленного изменения конструкции счетчика для целей искажения результатов измерений в ходе использования видоизмененного прибора учета.

Техническое состояние счетчика № диагностируется как результат несанкционированных действий, которые выполнены умышленно, в нарушение правил нормальной эксплуатации счетчика, связаны с преодолением запрета и получением свободного доступа к деталям механизма счетчика, основаны на недопустимом изменении конструкции и настроек счетчика, привели к неисправному состоянию прибора учета, не позволяющему производить достоверный учет потребленного газа, с возможностью умышленного безучетного потребления газа под управлением внешним магнитом, что по пункту 81(11) Постановления Правительства РФ № 354 характеризуется как несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение заводской пломбы, изменение конструкции и настройки приводят к браковке счетчика №, установленного по адресу: <адрес>, с момента его повреждения, независимо от субъективных представлений пользователя о правильности дальнейшего использования измерительного прибора.

Внесенные изменения в конструкцию привели к образованию прибора нового типа, который не является продукцией фирмы Elster GmbH, не является счетчиком газа типа BK-G6 и относится к изделию неустановленного происхождения и назначения, принадлежность которого к средствам измерения надлежащим образом не подтверждена и не зарегистрирована в Госреестре РФ. Прибор, обозначенный как №, не допускается к учету газа с момента нарушения заводской пломбировки и изменения конструкции. Не допускается к использованию по статье 9 Федерального закона № 102-ФЗ и по пункту 25а Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 - как неизвестное изделие, принадлежность которого к средству измерения надлежаще не подтверждено, без согласованной методики проведения измерений, как измерительный прибор неутвержденного типа, не внесенный в Государственный реестр средств измерений в РФ.

При размещении с лицевой стороны защитного стекла счетчика, в области декадного устройства, тестового постоянного магнита (цилиндрической формы с остаточной магнитной индукцией Вг = 1.14-1.17 Тл по ГОСТ ГОСТ Р 8.915-2016) и при перемещении магнита влево, вдоль оси цифровых колес декадного устройства, происходит сдвиг декадного устройства (системы цифровых колес) вслед за магнитом на 1-2мм, достаточный для вывода из зацепления зубчатых колес в системе привода счетного механизма, с прерыванием передачи вращательного момента от измерительного механизма к счетному механизму прибора учета, с прекращением отсчета потребленного газа под нагрузкой из-за нарушения работоспособного состояния счетного устройства.

С прекращением действия магнитного поля происходит возврат декадного механизма в исходное состояние за счет пружины из заводского комплекта декадного устройства, с восстановлением зубчатого зацепления, с восстановлением работоспособного состояния счетчика и возобновлением отсчета газа.

Изменения в конструкции прибора учета, которые привели к проявлению у счетчика магнитных свойств, имелись в счетчике в период его эксплуатации, что зафиксировано в акте инвентаризации от 09 июля 2020 г.

Факт использования внешнего магнита при эксплуатации счетчика № устанавливается по повышенному износу защитного стекла крышки счетного механизма - по наличию рядов горизонтальных царапин на внешней стороне стекла крышки в области декадного устройства.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о возможности положить в основу решения заключение судебной экспертизы по следующим основаниям: экспертиза проведена в соответствии с установленным порядком ее проведения согласно статье 84 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследование проведено с применением норм действующего законодательства, содержит все необходимые исходные сведения.

Экспертное заключение содержит мотивированные, обоснованные выводы, полученные в результате анализа данных сведений, указаны обоснования примененных подходов и методов, использованных экспертом при составлении заключения. Анализируя представленное заключение, суд приходит к выводу о достаточности и достоверности использованных экспертом данных, установленных судом и необходимых для определения факта внесения (невнесения) изменений в настройку или конструкцию прибора учета газа, которые могут повлиять на способность прибора учета газа производить достоверный учет газа, и анализе указанных действий для ответов на поставленные вопросы, то есть соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Суду не представлено доказательств того, что выводы эксперта не соответствуют либо противоречат обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, в связи с чем суд считает возможным руководствоваться указанным заключением при вынесении решения, полагая его соответствующим требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, и признавая достоверным и соответствующим обстоятельствам дела доказательством.

Представленное истцовой стороной заключение эксперта Бюро экспертиз ООО «Эксперт» № от 28 октября 2020 г., не установившего факт несанкционированного вмешательства в счетный механизм прибора учета газа, не может быть положено в основу решения суда, поскольку сформировано по неполному исследованию, без надлежащего изучения и без правильной оценки состояния заводской схемы пломбирования. Исследование не содержит достоверных научно-практических обоснований и оценок значимых для разрешения дела обстоятельств: подлинности пломбировки счетчика, технического состояния и признаков изменения конструкции счетчика, проверки исправности счетчика, пригодности и допустимости прибора к использованию для учета газа, проверки магнитных свойств счетчика.

В заключении применяется нестандартизированная терминология, интерпретация которой не однозначна; оценки качества построены на предположениях, не исследованных специалистов.

Кроме того, эксперт ФИО7 не был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности наличия нарушений, которые в силу пункта 81 (11) свидетельствовали о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа истца, как следствие, у ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» имелись правовые основания для определения объема потребленного газа по нормам потребления, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Довод стороны истца об отсутствии у потребителя умысла на искажение данных не может быть принят во внимание, поскольку основан на субъективном мнении истца, не обладающего специальными знаниями, не являющегося экспертом в данной области, вместе с тем, заинтересованным в исходе дела.

Судебным экспертом установлен повышенный износ защитного стекла крышки счетного механизма - по наличию рядов горизонтальных царапин на внешней стороне стекла крышки в области декадного устройства, что свидетельствует о факте использования внешнего магнита при эксплуатации счетчика. Кроме того, суд обращает внимание на то, что истец, как собственник, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Доводы истца о нарушении процедуры проверки: проведении ее без предварительного уведомления абонента, непредоставлении служебного удостоверения и гражданского паспорта, не являются основаниями, свидетельствующими о законности заявленных истцом исковых требований.

Пунктом 56 Правил действительно предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, а уведомление о ее проведении направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Вместе с тем, само по себе несоблюдение указанных положений не свидетельствует о незаконности действий поставщика газа, выразившихся в осуществлении своих обязанностей по инвентаризации прибора учета газа, поскольку акт обследования системы газоснабжения был составлен с соблюдением положений пунктов 59 - 60 Правил, сотрудник ответчика был добровольно допущен в дом истца, а акт проверки системы газоснабжения от 09 июля 2020 г., составленный по результатам проверки, истцом в установленном законом порядке не оспорен, не признан недействительным и не отменен.

Данный акт соответствует требованиям пункта 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, так как содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка; присутствующем при проведении проверки, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки.

Доводы представителя истца о том, что при расчете задолженности ответчиком неверно были применены законодательные нормы, суд признает несостоятельными, поскольку при расчете задолженности истца ответчиком был применен пункт 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354. Перерасчет платы за коммунальную услугу был исчислен ответчиком исходя из установленного факта несанкционированного вмешательства в работу измерительного прибора (прибора учета газа) с применением порядка такого перерасчета, установленного пунктом 81(11) Правил. Факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа был подтвержден и выводами судебной экспертизы, проведенной по данному делу.

Позиция представителя истца о том, что применению подлежал пункт 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, не является убедительной, поскольку положения пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяют порядок определения объема поставляемого газа при повреждениях целостности пломб или возникновения неисправности прибора учета газа, в случае, если абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности и в случае, если повреждения целостности пломб или неисправность выявлены в результате такой проверки, проведенной поставщиком газа, что к обстоятельствам настоящего дела неприменимо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании произвести перерасчет.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения прав истца как потребителя, оснований для взыскания в пользу истца штрафа также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании произвести перерасчет, взыскании штрафа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2021 г.