Решение № 2-58/2021 2-58/2021~М-39/2021 М-39/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-58/2021

Дело №2-58/2021

УИД 69RS0009-01-2021-000073-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Буряковой Е.В.,

в открытом судебном заседании 7 июня 2021 года в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Тверской области в лице Главного управления по труду и занятости населения Тверской области к ООО «ПМК-15» о признании незаконным бездействия выразившегося не предоставлении информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и возложении обязанности предоставить информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,

установил:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ПМК-15» о признании незаконным бездействия выразившегося в не предоставлении информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и возложении обязанности предоставить информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в нарушение требований ч.3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 7 Положение о предоставлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения Тверской области центры занятости населения, утвержденного приказом Главного управления по труду и занятости населения Тверской области от 07 августа 2014 г. №7-нп ООО «ПМК-15» не предоставляет в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях.

Прокурор с учетом уточненных исковых требований просит суд признать бездействие ООО «ПМК-15» по предоставлению информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» незаконным и обязать ООО «ПМК-15» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» информацию о наличии свободных рабочих мест и о вакантных должностях за январь 2021 г. (л.д.79).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Главное управление по труду и занятости населения Тверской области просит дело рассмотреть в отсутствие своих представителей. В представленном отзыве иск поддерживают, указав, что ООО «ПМК-15» сведения о потребности в работниках, наличие свободны рабочих мест и вакантных должностей не представляет, в Общероссийской базе вакансий «Работа в России» не зарегистрированы (л.д.54-59).

Ответчик ООО «ПМК-15» в судебное заседание своих представителей не направило, представили возражения в которых сообщают, у них отсутствует обязанность в представлении сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, поскольку за период с 1 января по 28 января 2021 г. так согласно штатного расписания предприятия таких вакансий не имелось (л.д.45-49).

3-е лицо, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района», своих представителей в судебное заседание не направило.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что ООО «ПМК-15» на момент подачи прокурором иска, не подавало в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» сведений о наличии свободных рабочих мест и о вакантных должностях.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района», выпиской из ЕГРЮЛ и не оспариваются ответчиком (л.д.9-13).

На момент рассмотрения дела в суде ООО «ПМК-15» подало в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» сведений о наличии свободных рабочих мест и о вакантных должностях за апрель 2021 г..

В соответствии с положениями ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны содействовать проведению государственной политики занятости населения (часть 1).

Приказом Главного управления по труду и занятости населения Тверской области от 07 августа 2014 г. №7-нп утверждено Положение о предоставлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения Тверской области центры занятости населения, которое определяет порядок и основные принципы взаимодействия работодателей и государственных казенных учреждений Тверской области центров занятости населения (далее - центры занятости) в сфере повышения эффективности трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости, а также обеспечивает выполнение обязанностей работодателей о предоставлении данной информации, установленной абз.3 ч.3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно п.7 Положения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели или их представители предоставляют по мере их появления, но не реже одного раза в месяц, не позднее 28-го числа текущего месяца.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 августа 2015 г. №855 были утверждены Правила формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Работодатель, зарегистрированный в указанной системе и ежемесячно размещающий информацию о вакансиях, либо не разместивший такую информацию в Системе, считается исполнившим требования ст.25 Закона о занятости населения или проинформировавший службу занятости населения об отсутствии вакансий (пп.28 и 29 Правил).

Из системного и буквального толкования указанных норм и правил следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения.

При отсутствии в отчетном периоде вакантных мест, работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

Поскольку ООО «ПМК-15» в настоящее предоставило в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях, то оно добровольно исполнило свою обязанность.

Требование же прокурора о предоставлении ООО «ПМК-15» таких сведений в службу занятости за январь 2021 г., не могут быть удовлетворены, поскольку данная информация не будет являться актуальной, она не порождает и не восстанавливает чьих либо прав.

Заявленное прокурором требование в части признание незаконным бездействия хозяйствующего субъекта в не предоставлении информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях также не порождает прав и обязанностей, является по своей сути декларативным требованием, не отвечающим положениям ст.12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения, заявленных прокурором требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Тверской области в лице Главного управления по труду и занятости населения Тверской области к ООО «ПМК-15» о признании незаконным бездействия выразившегося не предоставлении информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и возложении обязанности предоставить информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: В.А. Худяков

Дело №2-58/2021

УИД 69RS0009-01-2021-000073-86