Постановление № 5-155/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-155/2017

Дело № 5-155/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2017 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой М.А.,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

с участием защитника ООО «Радонежстрой» Листвина В.В., действующего на основании доверенности от 05.07.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Радонежстрой» г. Зеленогорск Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.07.2017г. № <адрес>, 11.05.2017 года в 10 часов 45 минут на участке от <адрес> до <адрес> ЗАТО г. Зеленогорск в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 52289-2004 Знак 1.25 «Дорожные работы», пп. «д» п. 13.1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог», в месте проведения работ по содержанию (восстановлению) обочины и проезжей части <адрес> г. Зеленогорск автогрейдером, регистрационный знак №, в начале участков отсутствовали технические средства организации дорожного движения в виде дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» ПДД РФ, со всех направлений, устанавливаемые перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ, информирующие участников дорожного движения об изменениях, связанных с проведением дорожных работ.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что организацией, ответственной за проведение работ согласно договору на выполнение субподрядных работ от 15.06.2017 года №, который регулирует фактически сложившиеся отношения между Муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства» г. Зеленогорск и Обществом с ограниченной ответственностью «Радонежстрой» по поводу выполнения работ по содержанию автомобильных дорог со 2 мая 2017 года, является общество с ограниченной ответственностью «Радонежстрой».

Действия ООО «Радонежстрой» квалифицированы, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

В судебном заседании представитель ООО «Радонежстрой» Листвин В.В. с протоколом не согласился, пояснив, что должностным лицом не представлено доказательств того, что работники ООО «Радонежстрой» выполняли какие-либо работы на данном участке 11.05.2017г., отсутствуют документы, что используемая техника находилась в распоряжении ООО «Радонежстрой».

Выслушав защитника юридического лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ, действующей с 18.03.2017г.).

Субъектом данного правонарушения может выступать только то лицо, которому в обязанности вменяется проведение работ по устранению опасности дорожного движения, содержанию дорог, железнодорожных переездов и иных объектов транспортной инфраструктуры. Таким образом, субъектами рассматриваемого правонарушения являются юридические лица, а также их работники - должностные лица.

Как следует из представленных материалов, в ходе осуществления сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск надзора за дорожным движением 11.05.2017г. в 10 часов 45 минут в месте проведения работ по содержанию (восстановлению) обочины и проезжей части <адрес> г. Зеленогорск, на участке от <адрес> до <адрес>, специализированной техникой: автогрейдером – регистрационный знак №, в начале участков отсутствовали технические средства организации дорожного движения в виде дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» ПДД РФ, со всех направлений, устанавливаемые перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ, информирующие участников дорожного движения об изменениях, связанных с проведением дорожных работ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении и фототаблицей.Вместе с тем, как следует из письменного ответа директора МКУ «Заказчик» от 16.05.2017г., в соответствии с техническим заданием к муниципальному контракту от 02.05.2017г. работы по содержанию автомобильной дороги <адрес> осуществляет МУП КБУ.

Из письма директора МУП КБУ от 17.05.2017г. следует, что МУП КБУ не имеет субподрядного договора ни с одной организацией на выполнение работ в мае 2017г. в районе улиц Панфилова и Зерновая г. Зеленогорск.

15.06.2017г. между МУП КБУ и ООО «Радонежстрой» был заключен договор на выполнение субподрядных работ №. Работы по договору выполняются с 15.06.2017г. по 31.07.2017г., ямочный ремонт дорог до 30.06.2017г.

Согласно информации Генерального директора ООО «Радонежстрой» ФИО1 от 17.05.2017г., автогрейдер ДЗ-122А7, государственный регистрационный знак №, в ООО «Радонежстрой» не числится.

Таким образом, на день выявления правонарушения, то есть, на 11.05.2017г. ООО «Радонежстрой» не являлось лицом, на которое возложены обязанности по проведению работ по устранению опасности дорожного движения, содержанию дорог, железнодорожных переездов и иных объектов транспортной инфраструктуры на <адрес>.

Кроме того, 20.06.2017г. генеральному директору ООО «Радонежстрой» ФИО1 направлено извещение по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>, помещение №, а также по адресу: г. Зеленогорск, ул. <адрес> «необходимости явиться в г. Зеленогорск, <адрес>, каб. № для составления протокола по административному делу в 15 часов 07.07.2017г.

Согласно отметке на извещение, извещение направлено заказной почтой с уведомлением 20.06.2017г., однако, данных о вручении либо возвращении корреспонденции по истечении срока хранения на почте материалы дела не содержат. Защитник ООО «Радонежстрой» Листвин В.В. в судебном заседании отрицал факт получения извещения о составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Поскольку в материалах дела отсутствуют данные об извещении представителя ООО «Радонежстрой» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд не может признать законным составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а также ввиду неустранимых процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Радонежстрой» прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Чистякова